L’école à l’ère du numérique – le CESE

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LES AVIS DU CESE

L’école à l’ère du numérique
Marie-Pierre Gariel

CESE 13

MARS 2021

2021-13

NOR : CESL1100013X

jeudi 25 mars 2021

JOURNAL OFFICIEL

DE LA REPUBLIQUE FRANCAISE

Mandature 2015-2021 – Séance du jeudi 25 mars 2021

L’ECOLE A L’ERE DU NUMERIQUE

Avis du Conseil économique, social et environnemental

présenté par

Marie-Pierre Gariel

Au nom de la

section de l’éducation, de la culture et de la communication

Question dont le Conseil économique, social et environnemental a été saisi par décision de son bureau en
date du 3 novembre 2020 en application de l’article 3 de l’ordonnance no 58-1360 du 29 décembre 1958
modifiée portant loi organique relative au Conseil économique, social et environnemental. Le bureau a confié
à la section de l’éducation, de la culture et de la communication la préparation d’un projet d’avis intitulé :
L’école à l’ère du numérique. La section de l’éducation, de la culture et de la communication présidée par
M. Xavier Nau, a désigné Mme Marie-Pierre Gariel comme rapporteure.

Sommaire

AVIS

5

30

33
34
35

10
Introduction
I – ETAT DES LIEUX ………………………………………………………………………… 12

A – Omniprésence du numérique dans la société, inégalités sociales

et impact sur l’environnement …………………………………………………………. 12
12
1. Une omniprésence du numérique sous diverses formes dans la société
13
2. Le numérique, révélateur d’inégalités sociales
14
3. L’impact croissant du numérique sur l’environnement

B – Une utilisation accrue du numérique éducatif

pendant le confinement …………………………………………………………………… 15
15
1. Un foisonnement d’outils et de contenus numériques pour des usages variés
2. Un confinement révélateur de nombreuses initiatives mais aussi d’inégalités

et de difficultés en matière numérique

3. Les retours d’expérience de l’enseignement supérieur

18
24
C – Une culture numérique pour tous et toutes ……………………………………… 27
27
29

1. Transmettre une culture numérique aux élèves dès l’école maternelle
2. L’importance de l’éducation aux médias et à l’information (EMI)
3. PIX et le défi du renforcement et de la reconnaissance des compétences

numériques

D – Les usages et la plus-value du numérique dans les apprentissages

scolaires …………………………………………………………………………………………. 31
31
1. Des effets positifs mais modestes qui interrogent la pédagogie
2. Des outils et des contenus numériques au service de la différenciation

pédagogique et de l’accompagnement des élèves
3. Le travail collaboratif grâce aux outils numériques
4. Le recours à l’enseignement à distance : de l’hybridation au tout distanciel ?
5. Risques ou mauvais usages du numérique avec l’exemple de l’exposition

aux écrans

6. Un recours aux outils numériques contesté

36
38
E – Les enjeux éthiques du numérique éducatif …………………………………….. 39
F – Le rôle et les relations entre l’État, ses opérateurs publics,
les collectivités locales et les acteurs privés et associatifs
du numérique éducatif …………………………………………………………………….. 41
41
1. Le rôle de l’État dans la transition vers le numérique éducatif
48
2. Le rôle des collectivités territoriales dans le numérique éducatif
3. Les acteurs du marché : éditeurs de contenus, de formations, de logiciels,

de services pédagogiques

4. L’implication des associations dans le numérique éducatif

50
52
II – PRÉCONISATIONS …………………………………………………………………….. 52
A – Soutenir la recherche et l’évaluation dans le domaine du numérique

éducatif …………………………………………………………………………………………… 53

B – Mettre en place une gouvernance partagée et soutenir

la souveraineté numérique dans le domaine éducatif ………………………. 54

2

1. Rénover la gouvernance et mieux articuler les actions de l’Etat

et des collectivités territoriales en matière de numérique éducatif

2. Instituer un code de conduite pour les acteurs de la filière numérique éducative

C – Renforcer la formation et l’accompagnement des enseignantes,

enseignants et des familles ……………………………………………………………… 58
1. Renforcer l’équipement, la formation et l’accompagnement des enseignantes

et des enseignants aux outils, contenus et usages numériques

2. Développer la formation et l’accompagnement des familles aux outils,

contenus et usages numériques

D – Promouvoir un véritable service public du numérique éducatif

inclusif et durable ……………………………………………………………………………. 60
1. Elaborer des outils et des contenus numériques adaptés et accessibles

aux élèves à besoins éducatifs particuliers y compris malades ou
en situation de handicap

2. Doter les établissements scolaires d’un socle de base en équipements

numériques recyclables ou reconditionnés

3. Conforter le rôle des référentes et des référents numériques
4. Créer à l’initiative des établissements scolaires des tiers lieux dédiés

au développement des compétences numériques

5. Soutenir les opérateurs publics contribuant au numérique éducatif

DÉCLARATIONS/ SCRUTIN

ANNEXES

N°1 Composition de la La section de l’éducation, de la culture

et de la communication à la date du vote …………………………………………………. 86
N°2 Liste des personnes entendues en audition et en entretien privé ………………… 88
N°3 Bibliographie ………………………………………………………………………………………… 92
N°4 Table des sigles ……………………………………………………………………………………. 95

55
57

58

60

61

62
63

63
64

67

85

E
R

I

A
M
M
O
S

3

4

Avis

Présenté au nom de la section de l’éducation, de la culture et
de la communication

L’ensemble du projet d’avis a été adopté au scrutin public par
162 voix pour, 2 contre et 34 abstentions.

L’ECOLE A L’ERE DU NUMERIQUE

Marie-Pierre Gariel

5

Synthèse de l’avis

éducatif

Les vingt préconisations de l’avis s’articulent autour des quatre axes suivants :

A – Soutenir la recherche et l’évaluation dans le domaine du numérique

Préconisation 1 : Le CESE préconise d’intensifier la recherche fondamentale et
appliquée ainsi que l’évaluation dans les domaines des sciences de l’éducation et du
numérique éducatif en y intégrant la thématique de l’usage des écrans. Il s’agit de
mieux déterminer, de la maternelle à l’enseignement supérieur, selon les domaines
d’apprentissage et les disciplines, les conditions pédagogiques pertinentes de
l’utilisation des outils et contenus numériques. On pourra également en mesurer les
bénéfices sur les apprentissages notamment pour les enfants à besoins éducatifs
particuliers.

Préconisation n°2 : Le CESE préconise que le ministère de l’Éducation
nationale, de la Jeunesse et des Sports et les collectivités territoriales volontaires
procèdent à des évaluations conjointes des politiques publiques qu’ils mènent dans
le domaine du numérique éducatif prenant en compte leurs responsabilités
respectives et reposant sur un référentiel méthodologique d’évaluation commun.
L’élaboration du référentiel pourrait être menée sous la direction de la Société
Française de l’Evaluation.

B – Mettre en place une gouvernance partagée et soutenir la souveraineté

numérique dans le domaine éducatif

Préconisation n°3 : Le CESE préconise que l’État et les collectivités territoriales
engagent véritablement des politiques publiques de co-construction dans le domaine
du numérique éducatif s’appuyant sur des orientations nationales, claires et
ambitieuses, compatibles avec les objectifs de développement durable, en matière
d’équipements et contenus numériques, d’usages du numérique éducatif, de
formation et de pédagogie avec le numérique.

Préconisation n°4 : Le CESE préconise d’élargir les missions des Conseils
académiques de l’éducation nationale (CAEN) et des Conseils départementaux de
l’éducation nationale (CDEN) afin qu’ils deviennent également les instances de
gouvernance et de concertation du numérique éducatif. Cette gouvernance de
proximité, comprenant tous les acteurs et actrices de la communauté éducative, aura
pour objectif, dans le cadre des orientations nationales en matière de numérique
éducatif, de coordonner les actions et de mutualiser les moyens en faveur d’un
développement harmonisé, durable et adapté des outils et des contenus numériques.

Préconisation n° 5 : Le CESE préconise que le développement raisonné, durable
et inclusif du numérique éducatif s’inscrive dans les projets éducatifs de territoire
(PEDT) en prenant en compte les attentes, les besoins et les retours d’expérience en
matière numérique des équipes pédagogiques mais aussi des élèves, des familles et
des acteurs associatifs. L’objectif est également, en lien étroit avec la ou les
collectivités territoriales, de les informer, de les consulter et de favoriser leur formation
et leur accompagnement en ayant une attention particulière pour les familles les plus
éloignées de l’école.

6

Préconisation n°6 : Le CESE préconise d’instituer un code de conduite sur les
outils et contenus numériques pour l’ensemble des acteurs, publics comme privés,
de la filière numérique éducative garantissant et approfondissant les exigences du
Règlement général sur la protection des données (RGPD) et prenant mieux en
compte les objectifs de développement durable.

C – Renforcer la formation et l’accompagnement des enseignantes,

enseignants et des familles

Préconisation n° 7 : Le CESE préconise de renforcer la formation initiale des
enseignantes et des enseignants à la connaissance et l’utilisation des outils, contenus
et usages numériques afin qu’elles et ils puissent mieux les intégrer dans leur pratique
pédagogique.

Préconisation n°8 : Le CESE préconise en fonction des besoins individuels et
de ceux des équipes pédagogiques, de développer la formation continue des
enseignantes et des enseignants aux spécificités pédagogiques et didactiques de
l’enseignement avec le numérique pour qu’ils puissent faire évoluer de façon
raisonnée leurs pratiques pédagogiques en présentiel mais aussi en distanciel.

Préconisation n°9 : Lors du recrutement des enseignantes et enseignants, le
CESE préconise de réintroduire l’attestation de maîtrise du numériques, fixant, dans
le cadre du dispositif Pix, le seuil minimal de compétences transverses attendu.

Préconisation n°10 : Le CESE préconise d’augmenter de façon substantielle le
montant de la prime d’équipement informatique allouée aux personnels relevant du
ministère chargé de l’éducation afin que ce montant prenne mieux en compte les
coûts d’un équipement en matériels informatiques et en logiciels, de la maintenance
et de la connexion Internet.

Préconisation n°11 : Le CESE préconise de confier aux collectivités territoriales,
en partenariat avec
formation et
l’accompagnement des familles à l’utilisation des outils, contenus et usages
numériques afin qu’elles puissent mieux les utiliser de façon autonome, durable et
efficace et ainsi mieux accompagner la scolarité de leurs enfants.

les associations de

territoire,

leur

la

D – Promouvoir un véritable service public du numérique éducatif inclusif et

durable

Préconisation n°12 : Le CESE préconise que le ministère de l’Éducation
nationale, de la Jeunesse et des Sports et ses opérateurs publics élaborent, en lien
avec la recherche et en s’appuyant sur l’expertise d’usage des acteurs, des outils et
des contenus numériques adaptés et accessibles aux élèves à besoins éducatifs
particuliers y compris malades ou en situation de handicap.

Préconisation n°13 : Le CESE préconise que la prochaine version du référentiel
général d’amélioration de l’accessibilité (RGAA), élaborée pour faciliter la mise en
œuvre de l’accessibilité numérique, renforce l’accessibilité des services et ressources
numériques éducatifs.

Préconisation n°14 : Le CESE préconise que l’État et les collectivités territoriales
garantissent à chaque école et établissement scolaire un socle d’équipements
numériques (outils, maintenance, applications, réseaux et compétences) comprenant

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