Formation des adultes et formation continue: les Européens …

 

 

BG

ET

IT

NL

SK

ES

EL

LV

NO

SL

CS

EN

LT

PL

FI

DE

IS

MT

DA

FR

HU

PT

NOTE D’INFORMATION

FORMATION DES ADULTES ET FORMATION
CONTINUE: LES EUROPEENS SONT POUR !

Enseignements tirés d’une enquête
d’opinion paneuropéenne menée par le Cedefop

RO

Pour gérer sa «double transition» vers une économie
et une société vertes et numériques, l’Europe a be-
soin d’un capital humain de qualité; non pas d’une
petite élite, mais d’une main-d’œuvre générale bien
formée, dont les compétences à tous les niveaux sont
constamment mises à jour, actualisées et utilisées.

TR

SV

Des systèmes d’enseignement et de formation
professionnels continus efficaces et coordonnés, ac-
cessibles à tous les Européens, sont essentiels pour
développer cette main-d’œuvre (1) et donner aux per-
sonnes les moyens de gérer des vies professionnelles
toujours plus complexes et imprévisibles. Si les per-
sonnes peuvent façonner leur avenir, elles peuvent
transformer les économies et les sociétés.

La première enquête d’opinion du Cedefop (2) a
examiné les points de vue des Européens sur l’ensei-
gnement et la formation professionnels (EFP) initiaux
par rapport à l’enseignement général. Cette deuxième
enquête se penche sur ce que les adultes vivant dans
l’Union européenne (UE), en Islande et en Norvège
pensent de la formation des adultes et de la formation
continue, étant donné que l’image et les perceptions
influencent l’action (encadré 1).

PERCEPTIONS: IMPORTANCE
Selon les personnes interrogées, le besoin potentiel
de formation continue est élevé aujourd’hui et aug-
mentera à l’avenir: dans les 30 pays étudiés, 96 %
des personnes interrogées s’accordent sur l’impor-
tance de la formation des adultes et de la formation
continue. Quelque 70 % des adultes pensent que cet
apprentissage sera encore plus important dans dix
ans, et au moins deux tiers des personnes interro-
gées dans les pays étudiés considèrent que leur gou-
vernement devrait donner un degré de priorité élevé

(1) Voir les travaux du Cedefop sur l’éducation des adultes et

l’EFPC.

(2) Cedefop (2017), Enquête d’opinion publique européenne du
Cedefop sur l’enseignement et la formation professionnels
Luxembourg, Office des publications. Cedefop, document de
recherche nº 62.

MT
RO
CY
EL
PT
ES
IE
DE
AT
SE
BG
NO
EU
LT
UK
HU
DK
HR
FR
SK
IT
BE
CZ
NL
LV
SI
PL
LU
FI
EE
IS

à l’investissement dans la formation des adultes (fi-
gure 1).

FIGURE 1. LES GOUVERNEMENTS DEVRAIENT DONNER UN

DEGRÉ DE PRIORITÉ ÉLEVÉ À L’INVESTISSEMENT

DANS LA FORMATION DES ADULTES ET LA

FORMATION CONTINUE

Q0907 Le gouvernement devrait donner un degré de priorité élevé aux
investissements dans la formation des adultes et la formation continue

79

75

72

72

67

66

62

60

60

59

57

57

55

55

55

53

53

52

52

48

47

47

47

47

46

46

45

44

17

21

19

20

24

26

31

31

33

32

2 1

2

4 2 2

4 3 1

5 2 2

5 2 1

4 2

6

2

4 21

6 12

7

4 3

5 1 4

7

2 2

6

3 3

6 2 4

6 2 2

6 2 2

3 1

2 2

2 2

3 1

3 1

2 2

2 1

2 2

4 1

6

7

9

9

9

10

8

10

9

9

2 3

7 2 2

11

4

4

6

3 5

29

33

34

33

34

37

38

37

37

39

39

40

40

42

39

40

40

45

38

28

22

46

42

46

20

24

80%

0%

20%

40%

60%

100%

Tout à fait d’accord
Plutôt pas d’accord

Plutôt d’accord
Pas du tout d’accord

Sans réponse

Source: Enquête d’opinion du Cedefop sur la formation des

adultes et la formation continue.

NOTE D’INFORMATION | NOVEMBE 2020 | ISSN 1831-2438

Page 1

Dans l’ensemble des pays, 88 % des actifs interro-
gés déclarent que leur emploi leur impose de mainte-
nir leurs compétences à jour. Cette proportion s’élève
à au moins 90 % dans des pays tels que la Tchéquie,
l’Allemagne, la Hongrie, la Pologne et la Suède. Dans
l’ensemble, plus d’un quart des adultes déclarent
qu’ils manquent de compétences techniques ou gé-
nérales pour exercer leur métier au niveau requis, et
qu’ils ont donc besoin d’une formation.

ENCADRÉ 1. À PROPOS DE L’ENQUÊTE

La deuxième enquête d’opinion du Cedefop, réalisée
entre mai et juillet 2019, a compris 40 466 entretiens
téléphoniques avec des personnes âgées de 25 ans
et plus vivant dans l’UE, en Islande et en Norvège.

L’enquête définit la formation des adultes et la
formation continue comme toute activité d’appren-
tissage entreprise par des adultes (employés ou
non) dans le but d’améliorer leurs connaissances
ou leurs compétences. Le questionnaire posait des
questions sur l’utilité de la formation des adultes et
de la formation continue pour produire les résultats
et avantages souhaités pour les individus (exemple:
le développement personnel, des compétences et
de la carrière et la situation financière personnelle),
pour la société et l’économie (exemple: la réduction
du chômage) et pour les pays (exemple: la cohésion
sociale).

Sur la base des réponses, les résultats de l’enquête
révèlent l’image que les gens ont de la formation des
adultes et de la formation continue. Les résultats
sont présentés en deux volumes. Le premier, intitulé
Perceptions on adult learning and continuing voca-
tional education and training in Europe (*) [Percep-
tions de la formation des adultes et de la formation
continue en Europe], passe en revue les différents
pays et peut être téléchargé sur le site web du
Cedefop, intégralement ou par chapitres. Le second
volume examine différents groupes démographiques
et socio-économiques dans l’ensemble des pays
participants et sera publié en 2021.

(*) https://www.cedefop.europa.eu/en/publications-and-resourc-

es/publications/3086

PERCEPTIONS: AVANTAGES
Les personnes considèrent que la formation des
adultes et la formation continue leur apportent des
avantages. Les personnes interrogées ayant partici-
pé à une activité d’apprentissage au cours de l’année
précédant l’enquête ont été invitées à en expliquer
les raisons.

Dans chaque pays, plus de la moitié des adultes
sont tout à fait d’accord pour dire que la formation des
adultes et la formation continue favorisent leur déve-
loppement personnel. Ils sont également convaincus
de leurs avantages sur le marché du travail. Dans l’en-
semble, 55 % des adultes sont tout à fait d’accord

pour dire que la formation des adultes et la forma-
tion continue sont nécessaires à la progression de la
carrière et à la recherche d’un emploi. Quelque 49 %
des adultes sont également tout à fait d’accord pour
affirmer qu’elles peuvent constituer une voie vers un
revenu meilleur.

Plus largement, dans 23 des 30 pays étudiés, au
moins la moitié des personnes interrogées sont tout
à fait d’accord pour dire que la formation des adultes
et la formation continue contribuent à réduire le chô-
mage. Les personnes interrogées sont davantage
susceptibles d’être en désaccord lorsque le chômage
est relativement élevé, comme c’est le cas en Italie et
en Grèce.

La stratégie globale et les objectifs ambitieux défi-
nis dans la stratégie européenne en matière de com-
pétences pour 2020 (3), sur la participation des adultes
à la formation, semblent par conséquent conformes
aux attentes des Européens.

Signe de la flexibilité croissante des systèmes,
78  % des personnes interrogées conviennent qu’il
existe de nombreuses façons pour les adultes d’ob-
tenir un diplôme reconnu par l’État. Bien que seuls
46 % soient tout à fait d’accord pour dire que la for-
mation des adultes et la formation continue sont aussi
importantes que l’enseignement dispensé à l’école ou
à l’université, 32 % sont tout à fait d’accord sur le fait
que la formation des adultes et la formation continue
constituent des moyens d’obtenir l’équivalent d’un
diplôme d’études supérieures ou d’un diplôme uni-
versitaire. De même, 32 % des personnes interrogées
sont tout à fait d’accord pour dire que les activités de
formation organisées en liaison avec l’emploi peuvent
déboucher sur des certifications reconnues par l’État.
La plupart (69 %) pensent que la qualité de la for-
mation des adultes et de la formation continue dans
leur pays est «bonne» [11 % disent «très bonne» et
58 % «assez bonne», tandis que 24 % des personnes
interrogées pensent que la qualité est assez mauvaise
(19 %) ou très mauvaise (5 %)]. Dans tous les pays, à
l’exception de l’Italie, les personnes interrogées qua-
lifient l’offre de formation des adultes et de formation
continue de bonne plutôt que de mauvaise. Parmi les
personnes interrogées ayant participé à des activités
de formation organisées au cours de l’année précé-
dant l’enquête – les véritables bénéficiaires de la for-
mation des adultes et de la formation continue – 93 %
déclarent que la formation était «bonne» (39 % «très
bonne» et 54 % «assez bonne»).

(3) https://ec.europa.eu/social/main.jsp?langId=en&catId=89&-

furtherNews=yes&newsId=9723

NOTE D’INFORMATION | NOVEMBRE 2020 | ISSN 1831-2438

Page 2

PERCEPTIONS: ACCÈS
L’image positive de la formation des adultes et de la
formation continue comprend les perceptions de la
disponibilité, de l’accès et de l’information. Quelque
72 % des adultes conviennent que leur pays offre de
nombreuses possibilités de formation des adultes et
de formation continue (graphique 2).

Environ deux tiers conviennent également que les
informations sur la formation des adultes et la forma-
tion continue sont faciles à trouver dans leur pays, la
France et l’Espagne étant les pays dans lesquels les
personnes interrogées expriment le plus grand dé-
saccord à cet égard. Quelque 55 % des personnes
interrogées ont cherché des informations sur la for-
mation des adultes ou la formation continue au cours
de l’année précédant l’enquête; 19 % ont cherché
souvent, 21 % parfois et 15 % rarement.

Dans tous les pays, à l’exception de la Rouma-
nie, les adultes déclarent que les meilleurs conseils
en matière de formation des adultes et de formation
continue se trouvent sur Internet (63 %). D’autres
sources importantes sont les établissements d’ensei-
gnement supérieur ou universitaire locaux, les asso-
ciations professionnelles ou sectorielles, et les amis
ou collègues. Les agences pour l’emploi ou autres
services publics, la famille et les organisations de
partenaires sociaux sont considérés comme moins
importants. Dans toute l’Europe, les personnes inter-
rogées semblent utiliser Internet comme filtre d’infor-
mation et prendre ensuite des conseils supplémen-
taires au plan local.

Dans la plupart des pays, la famille est considérée
comme la meilleure source de soutien pour participer
à la formation des adultes et à la formation continue.
Les exceptions sont les Pays-Bas, la Norvège et le
Royaume-Uni (où l’employeur est considéré comme
le plus susceptible d’offrir son soutien), la France (où il
s’agit d’associations professionnelles ou sectorielles)
et le Luxembourg (où le gouvernement est la réponse
la plus fréquente).

Dans 22 pays, la raison la plus fréquemment invo-
quée pour ne pas participer à une formation organisée
est que les personnes ont le sentiment de ne pas en
avoir besoin. À Chypre, la réponse «aucun besoin de
formation» est étroitement liée aux «difficultés dues
à d’autres engagements». Les autres engagements
constituent la raison principale dans cinq pays, dont
l’Irlande et la Grèce. En Roumanie et en France, la
raison la plus fréquente est le «sentiment d’être trop
âgé».

FIGURE 2. POSSIBILITÉS DE FORMATION DES ADULTES ET DE

FORMATION CONTINUE

Q1001 Il existe de nombreuses possibilités de formation des adultes et de
formation continue dans mon pays (%)

66

61

24

32

MT

SE

RO

SI

AT

DK

IE

NL

DE

BE

LU

LT

CY

EL

UK

PT

HU

BG

EU

EE

CZ

FI

NO

IS

SK

ES

LV

PL

HR

FR

IT

51

47

47

47

44

43

42

38

35

34

34

33

33

32

32

31

31

31

30

30

26

25

24

24

24

21

19

18

18

34

41

43

43

44

43

45

46

46

4 2 4

3 3

7

3 5

8 2 2

7

7

9

3

3

12

8

2 4

8

4

10

2 3

10

3

6

12

20

19

19

19

13

4

17

4 5

17

9

5

16

4

8

11

9

7

11

8

7

6

7

7

6

14

1 4

12

4

2 6

9

7

4

5

10

3 6

2 5

5

5

22

26

19

12

19

18

23

30

30

33

35

39

44

43

41

44

51

53

48

53

41

36

49

54

48

38

36

26

32

8

11

7

7

0%

20%

40%

60%

80%

100%

Tout à fait d’accord
Plutôt pas d’accord

Plutôt d’accord
Pas du tout d’accord

Sans réponse

Source: Enquête d’opinion du Cedefop sur la formation des

adultes et la formation continue.

Les personnes interrogées sont favorables aux
mesures visant à encourager les adultes à partici-
per à l’apprentissage et à la formation liés à l’emploi.
Ces mesures comprennent des horaires de travail
flexibles, un soutien financier, la certification de l’ap-
prentissage, une aide pour la garde des enfants et les
responsabilités familiales, davantage d’informations
et d’orientation, l’adaptation de l’apprentissage aux
besoins individuels et une formation de meilleure qua-
lité.

Les avis divergent toutefois entre le nord et le sud
de l’Europe en ce qui concerne le développement de
ces mesures. Les personnes interrogées dans des
pays tels que la Grèce, l’Espagne, Chypre, Malte, le

NOTE D’INFORMATION | NOVEMBRE 2020 | ISSN 1831-2438

Page 3

Portugal et la Roumanie sont les plus susceptibles
d’être totalement d’accord avec le fait qu’un plus
grand nombre de mesures de ce type augmenterait
la participation à la formation des adultes et à la for-
mation continue. La Belgique, l’Allemagne, la France,
les Pays-Bas, l’Autriche et la Finlande sont plus scep-
tiques. Cela donne à penser que certains pays esti-
ment qu’il est possible de renforcer ces mesures pour
accroître la participation, alors que cela ne semble
pas être le cas d’autres pays.

UNE IMAGE GLOBALEMENT
POSITIVE, MAIS…
Les adultes dans l’UE, en Islande et en Norvège ont
une image positive de la formation des adultes et de
la formation continue. Ce point de vue est profon-
dément répandu, largement partagé et renforcé par
la famille et les amis. La formation des adultes et la
formation continue n’ont peut-être pas le même sta-
tut que l’enseignement supérieur, mais elles sont très
appréciées, associées à de réels avantages pratiques
et de plus en plus considérées comme une nécessité
et une priorité pour les investissements publics. Dans
tous les pays étudiés, les informations sur la forma-
tion des adultes et la formation continue, ainsi que
les possibilités de participation à ces activités, sont
jugées bonnes.

Il est important de noter que, dans l’enquête, la
principale différence entre «positif» et «moins positif»
dans tous les pays s’explique par le fait que moins de
personnes sont tout à fait d’accord plutôt que sim-
plement d’accord; bien qu’elles semblent légères, ces
différences sont importantes car elles indiquent des
domaines d’amélioration possible.

Si les personnes sont favorables aux mesures vi-
sant à encourager la participation à la formation des
adultes et à la formation continue, aucune mesure
n’est prévue pour répondre à la principale raison in-
voquée par les personnes pour ne pas y participer,
à savoir qu’elles n’en ont «pas besoin». Et ce, bien
que près de neuf actifs interrogés sur dix déclarent
que leur travail leur impose de maintenir leurs compé-
tences à jour en permanence, et qu’environ un quart
d’entre eux déclarent manquer de certaines compé-
tences techniques ou générales pour exercer leur mé-
tier au niveau requis.

L’augmentation de la participation à la formation
des adultes et à la formation continue figure parmi les
priorités européennes depuis plus de 20 ans, mais
différentes mesures montrent que, dans de nom-
breux États membres, les niveaux de participation ne
se situent pas dans la fourchette souhaitée. Le résul-
tat de l’enquête selon lequel la principale raison de la
non-participation aux activités de formation est le fait

de n’en avoir «pas besoin» est cohérent avec ceux
d’autres enquêtes, notamment les deux enquêtes ré-
gulières d’Eurostat sur le terrain (4).

Toutefois, l’enquête du Cedefop montre très clai-
rement que si les personnes considèrent qu’elles
n’ont «pas besoin» de formation des adultes ni de
formation continue, ce n’est pas en raison d’une
perception négative à leur égard. Le manque perçu
d’«attractivité» de la formation continue comme pos-
sibilité d’apprentissage ou de participation à celle-ci
n’est pas dû à une image négative de la formation
des adultes et de la formation continue. Au contraire,
la non-participation à la formation des adultes ou à la
formation continue s’explique moins par le manque
d’estime favorable que par le manque d’incitations.
Les personnes perçoivent la nécessité de la forma-
tion des adultes et de la formation continue en termes
abstraits, mais semblent incapables de trouver la mo-
tivation, les incitations et les possibilités d’apprentis-
sage correspondant à leurs besoins personnels.

Les personnes qui participent à la formation des
adultes et à la formation continue pour leur dévelop-
pement personnel sont motivées dans la mesure où
elles en définissent les avantages et en contrôlent les
résultats. Cependant, sur le marché du travail ou au
travail, ce sont les employeurs, plutôt que les indivi-
dus, qui sont les plus susceptibles de décider qui bé-
néficie de la participation à la formation des adultes ou
à la formation continue. L’absence de tout avantage
personnel immédiat peut dissuader les personnes d’y
participer. Les mesures prises par les pouvoirs pu-
blics peuvent encourager la participation des adultes
qui souhaitent déjà apprendre. Mais elles ne peuvent
pas constituer la principale incitation à la participa-
tion, par exemple une augmentation des salaires ou
une promotion.

L’attrait de la formation des adultes et de la for-
mation continue ne dépend pas seulement des in-
citations à y participer, mais aussi de la volonté des
employeurs d’investir. La formation parrainée par les
employeurs s’est développée ces dernières années.
Toutefois, l’image positive de l’offre de formation
des adultes et de formation continue qui ressort de
l’enquête se concilie difficilement avec l’affirmation
des employeurs qui disent éprouver des difficultés à
trouver les compétences dont ils ont besoin. Des pos-
sibilités accrues de formation par le travail pour les
adultes peuvent contribuer à accroître la participation
et à remédier à l’inadéquation des compétences.

(4) L’ enquête sur l’éducation des adultes, réalisée par Eurostat à
trois reprises depuis 2007, et l’ enquête sur la formation pro-
fessionnelle continue, qui a débuté en 1993 et a été réalisée
cinq fois depuis lors.

NOTE D’INFORMATION | NOVEMBRE 2020 | ISSN 1831-2438

Page 4

La pandémie de COVID-19 a souligné l’impor-
tance globale de l’EFP pour la relance et la transfor-
mation de l’Europe. Même avant la crise, plus de 45
% de la population adulte de l’UE possédait un faible
niveau de compétences ou des compétences dépas-
sées et avait potentiellement besoin d’un perfection-
nement de ses compétences ou d’une reconversion
professionnelle. En réponse, la stratégie européenne
en matière de compétences, un plan quinquennal vi-
sant à améliorer les compétences et leur utilisation,
vise à porter à 32 % la participation à la formation des
adultes et à la formation continue d’ici 2025 (5).

L’image positive de la formation continue qui
ressort de l’enquête fournit aux responsables po-
litiques une base solide pour renforcer la formation
des adultes et la formation continue et en faire des
parcours standard accessibles à tous les adultes. La
mise en place de systèmes de formation continue ef-
ficaces pose néanmoins des défis importants.

Premièrement, elle requiert des dispositifs insti-
tutionnels et de gouvernance complexes. Deuxiè-
mement, elle implique un changement des modèles
d’apprentissage et des modes d’enseignement allant

au-delà de l’offre de formation traditionnelle. Pour
exploiter pleinement le potentiel de la formation des
adultes et de la formation continue, il est utile de dé-
velopper les dispositifs de formation par le travail. En
outre, l’apprentissage en ligne et d’autres modes al-
ternatifs, y compris l’apprentissage sans diplôme ou
sans crédit, contribuent à rendre la formation conti-
nue plus attrayante et mieux adaptée aux besoins
très divers des apprenants adultes. Enfin, la mise en
place de systèmes de formation continue et de for-
mation des adultes plus efficaces implique également
d’établir des synergies entre les différents domaines
d’action qui les soutiennent, y compris les incitations
financières et non financières, l’orientation, la valida-
tion, les politiques de sensibilisation et le dévelop-
pement professionnel continu des formateurs et des
tuteurs de l’EFP.

Les données de la deuxième enquête d’opinion
du Cedefop alimentent le débat permanent sur ces
propositions et, plus généralement, sur l’avenir de la
formation des adultes et de la formation continue en
Europe.

Note d’information – 9152 FR
Cat. Nº: TI-BB-20-006-FR-N
ISBN 978-92-896-3035-1, doi:10.2801/8530
Copyright © Centre européen pour le développement de la formation
professionnelle (Cedefop), 2020
Creative Commons Attribution 4.0 International

Les notes d’information sont publiées en allemand, anglais, espagnol,
français, grec, italien, polonais et portugais, ainsi que dans la langue
du pays assurant la présidence de l’UE. Pour les recevoir régulièrement,
abonnez-vous à l’adresse suivante:
www.cedefop.europa.eu/fr/user/register

D’autres notes d’information et publications du Cedefop sont disponibles
à l’adresse suivante: www.cedefop.europa.eu/EN/publications.aspx

Europe 123, Thessaloniki (Pyléa), GRÈCE
Adresse postale: Cedefop service post, 57001, Thermi, GRÈCE
Tél. +30 2310490111, Télécopie +30 2310490020
Courriel: info@cedefop.europa.eu

(5) Voir

https://ec.europa.eu/social/main.jsp?catId=1223&langId=fr

www.cedefop.europa.eu

NOTE D’INFORMATION | NOVEMBRE 2020 | ISSN 1831-2438

Page 5