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- Description : ancienne de la formation basée sur les sujets abordés (mettant l’accent sur le savoir). Les processus d’apprentissage et de développement définissent désormais la pédagogie selon les actions que le professionnel douanier devra réaliser après la formation. Les programmes et les processus devront alors
Transcription
4
Directives relatives à la
formation douanière basée
sur les compétences
Page 80
INTRODUCTION
1. APPRENTISSAGE ET DÉVELOPPEMENT EN DOUANE : MISE EN ŒUVRE
D’UN SYSTÈME BASÉ SUR LES COMPÉTENCES
1.1. Objectifs des Directives
Page 81
1.2. Principes directeurs pour un apprentissage et un développement en
douane efficaces
Page 83
2. INGÉNIERIE DE GESTION DE LA fORMATION DOUANIÈRE
2.1. Établir une politique de formation douanière
2.2. Identifier les rôles et responsabilités des acteurs clés de la formation
2.3. Mettre en œuvre une stratégie de formation basée sur les compétences
3. CRÉATION DE LA fORMATION : CONCEPTION DE L’APPRENTISSAGE ET
RESSOURCES DYNAMIQUES DE fORMATION
3.1. Modèles d’organisation de la formation
3.2. Ressources physiques et matérielles de la formation
3.3. Élaboration de programmes de formation de qualité
Page 107
3.4. Évaluer la formation
Page 110
4. PROGRAMMES DE fORMATION NATIONAUX DES DOUANES
4.1. Les composantes d’une formation tout au long de la carrière
Page 113
4.2. Programme de formation de la douane : pratiques nationales
CONCLUSION
Page 115
ANNEXES
Page 84
Page 86
Page 93
Page 94
Page 99
79
Cadre de principes et de pratiques de l’OMD sur le professionnalisme en douane 4
Directives relatives à la
formation douanière basée
sur les compétences
INTRODUCTION
Pour demeurer réactives face aux défis du XXIe siècle, les
sans cesse changeant dans lequel elles opèrent. La formation
administrations des douanes doivent notamment procéder en
doit toujours être considérée comme prioritaire et exige de la
permanence à une évaluation correcte des besoins stratégiques
de
leur organisation et des exigences en perpétuelle
part des cadres supérieurs des administrations des douanes un
engagement stratégique1.
évolution de leurs procédures opérationnelles en termes de
compétences de base, de compétences opérationnelles et de
La politique de perfectionnement et de formation du personnel
compétences de gestion. Il est essentiel qu’elles s’attachent
douanier doit être conduite en intégrant les parties prenantes
tout particulièrement à anticiper les compétences émergentes.
stratégiques interne ou externe, et en s’assurant que la formation
Elles seront ainsi en mesure de planifier, d’élaborer et de mettre
nationale repose sur les compétences, favorisant l’apprentissage
en œuvre une politique efficace pour doter chaque catégorie
tout au long de la vie (apprentissage et développement
de leur personnel des compétences, des connaissances et des
permanents) ainsi que des systèmes d’apprentissage innovants
capacités comportementales appropriées, correspondant à
dans toute l’organisation.
leurs rôles, à leurs responsabilités et à leurs tâches spécifiques.
La formation, ses processus et ses infrastructures sont des
être surestimée. Une stratégie pédagogique et un système de
instruments essentiels à l’efficacité d’une organisation douanière.
formation précis améliorent l’efficacité, la rentabilité, l’uniformité,
L’importance de la formation pour toute administration ne saurait
la confiance et la satisfaction au travail, tout en contribuant à
La formation a pour rôle d’appuyer l’administration pour
atteindre les objectifs de l’organisation.
qu’elle atteigne ses objectifs et d’assurer que ses politiques se
traduisent en activités opérationnelles efficaces. Ce rôle devient
particulièrement vital au vu des investissements importants
engagés par la douane dans les nouvelles technologies et dans
1.1. Objectifs des Directives
l’amélioration de processus qui demeureraient inopérants en
Le présent document vise à apporter aux Membres des idées
l’absence de personnel qualifié et compétent.
concernant la manière d’intégrer leurs Centres nationaux de
1. APPRENTISSAGE ET DÉVELOPPEMENT EN
DOUANE : MISE EN ŒUVRE D’UN SYSTÈME
BASÉ SUR LES COMPÉTENCES
formation et leur gestion de l’apprentissage en vue de contribuer
à l’orientation stratégique plus large de la douane. Ce document
est également destiné à faire part de concepts modernes et
efficaces d’apprentissage qui doivent être mis en œuvre au sein
des structures nationales de formation afin d’assurer leur réactivité
vis-à-vis des besoins organisationnels de l’administration.
Ces Directives sont intégrées aux Cadre de pratiques et de
principes sur le professionnalisme en douane. La création de ce
La politique de formation, les procédures, la structure, le personnel
document répond à l’une des missions confiées au Secrétariat
et les activités sont autant d’éléments stratégiques cruciaux pour
de l’OMD lors de la 3ème session du Comité du renforcement des
toute administration des douanes soucieuse :
capacités en vue de favoriser le développement du personnel
au sein de la douane2.
• de s’acquitter de la mission que lui a confié le gouvernement ;
• d’appliquer correctement
les normes
internationales,
Les
indices pratiques
fournis par ces Directives pour
les
régionales et nationales à la douane et au commerce
administrations douanières sont structurés de manière à ce
international ;
que les administrations puissent examiner, mettre en œuvre et
• de fournir à la communauté du commerce international le
mettre à niveau leur stratégie et leurs pratiques de gestion de
niveau de service adéquat ;
• de protéger efficacement la société et le public ; et
• de relever les défis posés par un environnement qui évolue
rapidement.
La formation constitue l’une des solutions de développement
d’une organisation sur lesquelles les administrations des douanes
doivent mettre l’accent afin de pouvoir répondre aux défis
d’ordre organisationnel et individuel suscités par l’environnement
1 Annexe 1 : Étude concernant les avantages de la formation, Groupe de travail
régional sur la formation nationale pour la région AOC, 2010.
2 Ce document a pu être finalisé grâce à la mise à jour des mesures de
développement des programmes de formation douanière, insérées dans le
Recueil de l’OMD visant à développer le renforcement des capacités (Chapitre
9 : Gestion des ressources humaines et encadrement) et au vaste éventail de
pratiques définies dans le cadre de la Carte interactive – Développement du
personnel, disponible sur le portail CLiKC!.
80
Organisation mondiale des douanes formation.
•
l’apprentissage et qu’elles puissent appliquer une approche
• plus grande souplesse dans la formation afin de répondre
basée sur les compétences pour définir leur politique de
aux besoins opérationnels qui évoluent et programmes de
Les Directives ont quatre objectifs généraux :
capacité décisionnelle stratégique que sur la transmission
formation moins théoriques ;
• accent mis davantage sur
le développement d’une
de connaissances ;
fournir des conseils pratiques et aider
les personnes
• meilleure coordination avec l’environnement international
impliquées dans la formation douanière et la gestion de
de la formation au sens large, par exemple les Centres
l’apprentissage ;
régionaux de formation (CRF) de l’OMD, les universités etc. ;
• contribuer à la cohérence de l’organisation, à travers le mode
• évaluation novatrice et efficace, et stratégie d’évaluation
de mise en place des Centres nationaux de formation, et le
axée sur la performance ;
maintien de leur réactivité vis-à-vis des besoins stratégiques
• usage encouragé de la technologie dans les environnements
de l’organisation ;
pédagogiques ; et
•
fournir des pratiques utiles pour l’examen de la planification,
• nombre croissant de possibilités d’apprentissage et de
de l’élaboration, de la mise en œuvre, de l’organisation et de
perfectionnement tout au long de la carrière.
l’évaluation des programmes nationaux de formation ; et
• contribuer à améliorer les normes de formation parmi les
Un système de formation national bien conçu est centré à
Membres de l’Organisation mondiale des douanes.
la fois sur les performances de l’organisation et sur celles de
l’individu. L’approche basée sur les compétences permet aux
Ces Directives reposent sur l’expertise et l’expérience de l’OMD,
administrations douanières d’adopter de manière volontariste
sur les bonnes pratiques recueillies auprès des administrations
une gestion basée sur les résultats, appliquée à la formation, et
des douanes et sur les normes de formation reconnues à
de promouvoir une culture de l’apprentissage.
l’échelon international et appliquées par le secteur privé et par
les professionnels des RH.
La douane peut ainsi évoluer et abandonner une conception
ancienne de la formation basée sur les sujets abordés (mettant
Elles visent à aider les Membres à améliorer leurs performances,
l’accent sur le savoir). Les processus d’apprentissage et de
à contrôler les coûts de la formation et à gérer la rotation de
développement définissent désormais
la pédagogie selon
personnel, à travers :
les actions que le professionnel douanier devra réaliser après
la formation. Les programmes et les processus devront alors
•
la promotion d’une culture professionnelle, de valeurs et
être centrés sur les compétences de base et les compétences
d’éléments moteurs pour l’organisation ;
spécifiques déterminant la profession douanière.
•
l’organisation et le suivi de formations essentielles liées au
contrôle, à la réglementation, aux rôles et aux profils de
postes, et aux exigences d’intégration ;
•
la conduite d’un programme de formation et d’événements
d’apprentissage structurés à travers le développement de
méthodes d’apprentissage adaptées et innovantes ; et
•
la création de communautés d’apprentissage (partage
et gestion des connaissances, via la Carte interactive –
1.2. Principes directeurs pour un
apprentissage et un développement en
douane efficaces
Développement du personnel figurant sur le portail CLiKC!,
qui complète ce document grâce à sa base évolutive de
Principe 1 : volonté politique
pratiques douanières).
Il est essentiel de disposer d’une volonté politique forte pour
affecter les ressources nécessaires au développement du
Les principaux éléments permettant le développement qualitatif
personnel et pour adopter une politique de RH intégrée,
d’un système de formation douanière sont les suivants :
comprenant la formation.
•
formation ;
traduction des besoins opérationnels dans la politique de
Pour obtenir et conserver un haut niveau de soutien politique,
il est nécessaire de mener à bien une analyse institutionnelle
• compréhension et soutien apportés à la fonction de
systématique des avantages de la formation, de manière à
formation par les cadres dirigeants et coordination entre
pouvoir les exprimer en termes quantifiables. Une politique et un
les responsables de la formation, les cadres dirigeants et les
processus intégrant RH et formation constituent un outil efficace
services concernés ;
dans ce sens car il établit un lien évident entre compétences et
• compréhension et connaissances par anticipation des
performance organisationnelle.
compétences requises par le personnel, notamment une
opérationnels ;
nationale ;
analyse efficace et exacte des besoins axée sur les modèles
Les services de formation doivent faire partie intégrante du
processus décisionnel au niveau stratégique car ils sont en
•
investissements et
fonds suffisants pour
la
formation
contact étroit avec les services de RH. Cette intégration garantit
• mise en place d’un environnement d’apprentissage
orientations, mais elle créé de surcroît des possibilités de carrière
privilégiant des normes de qualité pour l’élaboration et
intéressantes dans le domaine de la formation, afin d’attirer et
l’organisation des formations, et permettant aux formateurs
de retenir des formateurs et des responsables de la formation
non seulement la fidélité de la direction à la vision et aux
de demeurer rigoureux mais souples pour répondre aux
compétents et expérimentés.
besoins spécifiques des stagiaires ;
81
Cadre de principes et de pratiques de l’OMD sur le professionnalisme en douane4. Directives relatives à la formation douanière basée sur les compétences Les cadres de chaque administration douanière et l’organisation
Il est essentiel de mettre en œuvre une politique intégrée de RH
dans son ensemble doivent reconnaître que la formation :
et de formation basée sur les compétences. La gestion des RH
oriente les processus fondamentaux et permet de développer
• a un rôle central à jouer dans le développement de
des documents clés pour la formation.
l’organisation ;
•
influence
le développement et
les performances des
L’identification des compétences dans toute l’organisation
ressources humaines ; et
et l’adoption d’un référentiel des postes et des compétences
• permet à
l’administration d’améliorer
son
image
apportent les outils et les processus nécessaires pour s’assurer
professionnelle et sa capacité à attirer des talents.
que la formation dispensée dans l’administration est conforme
aux modèles opérationnels et
répond aux besoins de
La formation est l’un des éléments de base pour la mise en œuvre
l’organisation. Le développement d’un cadre de performance
de la stratégie globale d’une organisation, pour une diffusion
et d’évaluation par les RH par la suite permet d’aligner les
efficace de ses valeurs et pour le développement de l’esprit de
activités de formation sur les besoins du personnel. Le système
corps. Elle contribue dans une large mesure à concrétiser la
de formation basé sur les compétences assure ainsi qu’à la fois
vision à long terme de l’encadrement et à atteindre les objectifs
la gestion de la formation et la conception et la mise en œuvre
de l’organisation en matière de performances.
de la formation – y compris des méthodes d’apprentissage –
Principe 2 : adaptation de l’organisation et
évaluation des performances
Les besoins en formation doivent être établis et satisfaits en
ciblant le développement et le suivi des compétences, c’est-
répondent aux tâches de la douane, à sa culture opérationnelle
et à son environnement exigeant.
Principe 3 : évolution tout au long de la carrière et
responsabilisation individuelle
à-dire de l’ensemble des aptitudes, des connaissances et
La politique de formation de la douane doit être fondée sur les
des comportements indicateurs de la capacité de chacun à
principes d’apprentissage tout au long de la vie et fournir des
répondre aux besoins de l’organisation.
opportunités de développement continu durant toute la carrière
L’environnement douanier impose de disposer de connaissances
d’un fonctionnaire.
et d’aptitudes comportementales spécifiques, liées exclusivement
La formation douanière doit faire face à un environnement
aux postes disponibles au sein d’une administration des douanes.
douanier en perpétuel changement avec une stratégie
L’approche basée sur les compétences permet d’axer le transfert
d’aptitudes et de compétences. En dehors de l’évolution des
de compétences sur une mise en œuvre dans l’environnement
capacités techniques spécifiques aux postes, les professionnels
de travail et d’évaluer l’augmentation des performances de
de la douane doivent posséder des compétences générales,
l’individu à son poste. Les processus d’apprentissage sont
notamment des qualités non techniques comme la capacité à
conçus pour donner aux stagiaires les moyens d’appliquer les
encadrer du personnel, pour évoluer en permanence.
développant un ensemble évolutif de connaissances,
concepts et les compétences et pour résoudre les problèmes liés
aux tâches qui leur incombent dans leur travail respectif.
Le passage à une culture de l’apprentissage impose aux
L’approche basée sur les compétences est de plus en plus
professionnelle et personnelle, en déterminant quelles sont les
utilisée par la communauté douanière depuis quelques années.
formations dont elles ont besoin pour compléter ou renforcer
De nombreuses administrations des douanes ont mis au point
leurs compétences, pour se montrer plus performantes au
un ensemble de compétences spécifiques à la profession
quotidien et pour préparer leur évolution de carrière.
personnes de devenir peu à peu responsables de leur évolution
douanière.
Le professionnel (fonctionnaire de la douane et bénéficiaire de
Depuis 2008, les Normes professionnelles PICARD de l’OMD
la formation) doit être au centre de l’ensemble du système de
(destinées aux responsables opérationnels et stratégiques de la
formation et de gestion de l’apprentissage. Un programme de
douane) constituent des normes communes de développement
formation solide offre des motivations et des avantages pour les
pour les dirigeants, normes qui reposent sur les compétences
personnes comme pour l’organisation, et la formation est à cet
spécifiques requises pour conduire et gérer efficacement la
douane au XXIe siècle. Ces normes ont été à la base de plusieurs
initiatives.
égard un élément essentiel d’une évolution de carrière intégrée.
Les mesures incitatives à l’attention des stagiaires et la pertinence
de la formation ont une importance capitale. Des programmes
Le Référentiel européen des compétences des métiers de la
de développement et de formation doivent être élaborés pour
douane propose aux 28 États membres de l’UE un ensemble
répondre aux tâches de chaque poste, chaque rôle, chaque
harmonisé et convenu de compétences douanières de base et
niveau et chaque profil de poste, conformément à la progression
spécifiques. Les Administrations des douanes du Burkina Faso,
de carrière attendue.
de la Gambie, du Maroc et de l’Afrique du Sud, par exemple,
ont également adopté leur propre référentiel de compétences
comme la base de leurs politiques internes de RH et de
Principe 4: Innovation
formation, afin d’adapter leur programme de développement
Il est essentiel de mettre en œuvre des approches novatrices afin
et d’enseignement.
de promouvoir le passage culturel à une organisation privilégiant
l’apprentissage et ainsi faire face à la complexité des tâches
douanières. C’est également un élément clé pour attirer et retenir
82
Organisation mondiale des douanes les personnes. Il existe toute une gamme de méthodes et d’outils
2.1. Établir une politique de formation
pédagogiques novateurs et le mélange de ces outils contribue
à la réalisation d’un système de formation et de gestion des
douanière
apprentissages rentable, cohérent et souple.
Le recours à des méthodes et à des technologies d’apprentissage
justifications fondamentales, les options de base, les priorités et
combinées et innovantes a aidé les organisations à améliorer les
les stratégies de l’administration douanière dans le domaine
performances, à répondre plus vite aux changements d’activité,
de la formation du personnel. Cette politique détermine le
à accélérer l’application des apprentissages au travail et à
déroulement des activités de formation et elle est influencée par
améliorer l’implication du personnel et la gestion des talents.
les convictions et les valeurs de l’administration douanière.
La politique de formation présente les intentions générales, les
La mise en œuvre d’un apprentissage social et collaboratif et la
Il n’est pas nécessaire et probablement pas possible de fournir
diffusion à grande échelle de portails d’apprentissage au sein
une liste exhaustive de tous les éléments pouvant constituer la
des organisations constituera de plus en plus un atout compétitif
politique de formation. Les administrations douanières peuvent
essentiel pour aller vers une intelligence intégrée et une gestion
et devraient décider de ce qu’il conviendrait d’intégrer dans
des connaissances. Par ailleurs, en réponse à l’évolution de la
une telle politique et de ce qui peut rester ouvert, au choix des
démographie et à une utilisation accrue de la technologie, les
gestionnaires de la formation. Une politique de formation doit
organisations encouragent de plus en plus leur personnel à se
néanmoins intégrer les éléments de base suivants :
tourner vers les réseaux sociaux pour promouvoir des processus
collaboratifs de résolution de problèmes.
2. INGÉNIERIE DE GESTION DE LA
fORMATION DOUANIÈRE
Le système global de
formation douanière doit
intégrer
l’approche basée sur les compétences. Pour garantir que ce
soit bien le cas, l’ingénierie de formation doit être adaptée en
conséquence.
L’ingénierie de formation se définit comme un ensemble de
politiques, d’outils et de méthodes permettant de réaliser, de
manière rigoureuse et coordonnée, la conception, l’organisation,
la mise en œuvre et l’évaluation des mesures de formation.
Pour mettre en place et suivre méthodiquement un système
de formation, l’ingénierie de formation se divise en deux
piliers : l’ingénierie de gestion de la formation et l’ingénierie
pédagogique.
Énoncé
de la mission
Valeurs
Principes
Cadre des
responsabilités
Propriété
Politique de
formation
L’ingénierie de gestion de la formation se compose de tous
les éléments permettant de définir une politique nationale de
Énoncé de la mission
L’énoncé de la mission est un exposé succinct de l’objectif
formation douanière, de la mettre en œuvre, d’appliquer un
fondamental du Centre de formation. Il doit être décrit en des
cadre légal et réglementaire et de le faire évoluer, de structurer
termes très généraux, en quelques lignes seulement.
et de gérer les principales ressources humaines, financières et
matérielles, d’assurer la mise en œuvre de la formation ainsi que
l’évaluation des performances du système tout entier.
Valeurs
Les valeurs sont les convictions profondes concernant les
niveaux de comportement attendus dans des circonstances
L’ingénierie pédagogique ou conception de l’apprentissage est
données, ou les aspirations fondamentales de l’administration
axée sur les outils et les méthodes visant à concevoir, à mettre
douanière. Les valeurs donnent du caractère à toutes les activités
en œuvre et à suivre les cadres ou normes de formation liés
de l’administration douanière, y compris à son programme de
à chaque poste, les programmes de formation et les guides
formation.
d’enseignement facilitant leur mise en œuvre. Le processus
global d’ingénierie de la formation a pour principal objectif de
mettre en œuvre le cadre de formation ainsi qu’une amélioration
Principes
Les principes sont les règles déterminant comment le Centre de
continue du système de formation.
formation devrait organiser ses activités pour atteindre son but
fondamental de manière cohérente avec les valeurs et la mission
Pour réaliser ces objectifs, il est essentiel que les processus
de l’administration douanière.
d’ingénierie de gestion de la formation et de conception de
l’apprentissage soient solidement coordonnés pour assurer la
fiabilité des propositions d’ingénierie pédagogique ou pour établir
un processus décisionnel commun sur les projets de réforme.
83
Cadre de principes et de pratiques de l’OMD sur le professionnalisme en douane4. Directives relatives à la formation douanière basée sur les compétences Cadre des responsabilités
Il s’agit de la répartition convenue de la charge de travail entre
Il s’est avéré que l’identification des besoins de formation et la
formulation de la politique et des stratégies de mise en œuvre
les différentes personnes intervenant dans la formation. Ce cadre
afin de répondre à ces besoins était un moyen extrêmement
fait ressortir les responsabilités découlant des différentes activités
important d’établir la vision de la formation que les cadres
nécessaires pour appuyer le système de formation.
douaniers doivent avoir pour relever les défis liés à la formation.
Intervenant
Responsabilités
elle doit être suivie d’autres mesures destinées à faciliter la mise
Cette vision seule ne suffit cependant pas à fournir la formation ;
en œuvre de plans de formation.
Cadres supérieurs
Investissement solide
dans la formation
Le système de formation se compose donc de différents éléments
constitutifs qui doivent être développés selon des exigences
Unité Ressources
Coordination
spécifiques.
humaines/Personnel
Détermination des priorités
au siège
nationales de formation
d’après la planification du
personnel, les carences
en performances et les
besoins en compétences
2.2. Identifier les rôles et responsabilités
des acteurs clés de la formation
Fonction de formation
Organisation de
possibilités de développement personnel et professionnel et de la
Toute organisation doit s’engager comme il se doit en faveur des
programmes de formation
formation afin d’attirer et de retenir les talents. Elle doit reconnaître
efficaces et rentables
que le succès de tout programme de formation dépend d’une
préparation adéquate de la part de tous les acteurs clés de la
Gestionnaires sur le terrain
Coordination des activités
formation et d’une définition des rôles et des responsabilités qui
de formation de chaque
incombent à chacun, clairement exposée dans un document
région/département
stratégique, par exemple une charte de formation.
et garantie que les
agents placés sous leur
Les trois types d’acteurs clés énumérés ci-après ne sont pas
responsabilité sont
les seuls. Les cadres supérieurs et les responsables directs des
correctement formés
stagiaires jouent également un rôle important comme indiqué
Propriété de la formation
La politique de formation doit spécifier qui est responsable de
précédemment dans le Cadre des responsabilités.
les responsables de la formation
la formation, c’est-à-dire qui l’a élaborée et qui a le pouvoir de
La formation a pour rôle de contribuer à la réalisation des
la réexaminer. Il convient également de préciser dans quelle
objectifs de l’organisation et d’assurer que les politiques
mesure la fonction de formation peut influencer cette politique.
de
l’administration se traduisent effectivement en activité
La politique de formation identifie en outre les principaux
doivent être vus et se considérer eux-mêmes comme des leaders
éléments constitutifs de la formation.
au sein de l’organisation.
opérationnelle. Pour ce faire, les responsables de la formation
Politique de
formation
Infrastructures
de formation
Analyse des
besoins de
formation
Système de
formation
et des stagiaires ;
Méthodes
d’apprentissage
mixtes
Stratégie et
plans
formation ;
Développement
de
l’enseignement
Processus
d’évaluation
Les principales tâches qui incombent aux responsables de la
formation sont les suivantes :
• définir les étapes et les éléments principaux du processus de
•
faire la différence entre les diverses origines des besoins de
formation ;
formation ;
• établir la liste de ces besoins, puis les analyser et les gérer ;
• élaborer des plans et des programmes de formation ;
• planifier et gérer les ressources et les activités de formation ;
• adopter des méthodes précises d’évaluation de la formation
• créer un système d’évaluation et gérer les résultats de la
• définir les réalisations opérationnelles et les résultats de
l’organisation ; et
• adopter une approche systématique de conception de la
formation, au moyen d’outils d’enseignement normalisés.
Les responsables de la formation doivent donc pleinement
comprendre les exigences de l’administration des douanes.
84
Organisation mondiale des douanes Comme tel est le cas à l’Administration des douanes de Hong
La sélection des stagiaires doit reposer sur l’examen de leurs
Kong, Chine, ils doivent également créer ou entretenir des
profils, leurs motivations personnelles, leur performance actuelle
relations appropriées, en interne comme à l’extérieur, afin de
pouvoir tenir ce rôle.
et attendue, leur nomination par leur supérieur hiérarchique ou
encore sur une combinaison de ces différents critères2.
Il est essentiel que les relations stratégiques avec les parties
La charte de formation de l’organisation doit clairement spécifier
prenantes en matière de formation soient clairement établies et
que les stagiaires s’engagent :
connues afin d’avoir une vision précise du statut de la formation
dans l’administration et de pouvoir déterminer les défis à relever
et les priorités en matière de développement1.
• à bien se préparer pour la formation (en se familiarisant
avec les documents de référence, en se soumettant à un test
préalable de connaissances et/ou aux travaux préparatoires
Les responsables de la formation devraient prendre conscience
requis, etc.) ;
qu’il convient d’exprimer sous forme de faits et de chiffres les
• à jouer un rôle actif dans la formation et à remplir les
avantages que procure la formation afin de convaincre ceux qui
instructions fournies par l’organisation (respecter l’emploi du
définissent les politiques et, le cas échéant, les donateurs. Pour
temps, travailler en collaboration ou en groupe, etc.) ;
ce faire, ils doivent disposer d’un dispositif d’évaluation solide
• à utiliser les connaissances acquises lors du cours et à
et procéder à une analyse institutionnelle et systématique des
s’assurer que ces connaissances soient transférées au sein
avantages apportés par la fonction de formation afin de pouvoir
de leur unité afin de parvenir aux objectifs fixés à l’origine ;
les traduire en termes quantifiables.
• à rendre compte des mesures prises après la formation et des
Les stagiaires au centre du système de formation
de l’organisation
résultats obtenus conformément au processus d’évaluation
fixé pour la formation.
Afin de garantir une stratégie saine de formation et une bonne
que le stagiaire comme l’administration en ont retiré un avantage
La formation doit faire l’objet d’un suivi approprié garantissant
gestion de l’apprentissage, avantageuse et motivante pour
maximal.
les personnes comme pour l’organisation, il importe que le
fonctionnaire des douanes (bénéficiaire de la formation) soit au
centre de l’ensemble du système de formation.
Les formateurs : un des moteurs essentiels de la
performance
La personne formée peut obtenir un certificat, une qualification,
L’environnement douanier impose de disposer de connaissances
un pouvoir supplémentaire ou des délégations pour certaines
et d’aptitudes comportementales spécifiques, exclusivement
fonctions, des compétences, des connaissances ou encore
liées aux aspects techniques des div