de la formation professionnelle en Europe

 

 

De la divergence à la convergence
Une histoire de la formation et de l’enseignement professionnels en
Europe

Recherche

Les «systèmes» européens de formation professionnelle – réflexions
sur le contexte théorique de leur évolution historique
Wolf-Dietrich Greinert

Entre école et enterprise. Aspects de l’évolution historique de
la formation et de l’enseignement professionnels aux Pays-Bas
et en Allemagne dans une perspective comparative
Dietmar Frommberger et Holger Reinisch

Modèles, paradigmes ou cultures de la formation et
de l’enseignement professionnels
Anja Heikkinen

La politique commune de formation professionnelle
dans la CEE de 1961 à 1972
Francesco Petrini

Les syndicats et la relance de la politique sociale européenne
Maria Eleonora Guasconi

Le rôle de la formation et de l’enseignement professionnels
dans la politique sociale européenne et le Cedefop
Antonio Varsori

La place de la formation professionnelle dans l’idée d’espace social
européen de François Mitterrand (1981-1984)
Georges Saunier

Rubrique bibliographique réalisée par le service de documentation
du Cedefop, avec l’appui des membres du réseau européen de
référence et d’expertise (ReferNet)
Anne Waniart

Revue européenne Formation professionnelle

No 32 mai – août 2004/II

Europe 123, GR-570 01 Thessalonique (Pylea)
Adresse postale: PO Box 22427, GR-551 02 Thessalonique
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TI-AA-04-032-FR-C

No 32 mai – août 2004/II

ISSN 0378-5092

Une histoire
Une histoire
de la formation
de la formation
professionnelle en Europe
professionnelle en Europe
De la divergence à la convergence
De la divergence à la convergence

FORMATION PROFESSIONNELLE NO 32

REVUE EUROPÉENNE

Cedefop
Centre européen
pour le développement
de la formation
professionnelle

Europe 123
GR-570 01 Thessalonique
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Le Cedefop apporte son concours à la Com-
mission en vue de favoriser, au niveau com-
munautaire, la promotion et le dévelop-
pement de la formation et de l’enseigne-
ment professionnels, grâce à l’échange d’in-
formations et à la comparaison des expé-
riences sur des questions présentant un in-
térêt commun pour les États membres.
Le Cedefop constitue un lien entre la re-
cherche, la politique et la pratique en ai-
dant les décideurs politiques, les partenaires
sociaux et les praticiens de la formation, à
tous les niveaux de l’Union européenne, à
acquérir une compréhension plus claire des
développements intervenus en matière de
formation et d’enseignement profession-
nels, leur permettant ainsi de tirer des conclu-
sions en vue de l’action future. Par ailleurs,
il encourage les scientifiques et les cher-
cheurs à identifier les tendances et les ques-
tions futures.
La Revue européenne «Formation profes-
sionnelle» est prévue à l’article 3 du règle-
ment fondateur du Cedefop du 10 février
1975.
Il n’en demeure pas moins que la Revue est
indépendante. Elle s’est doté d’un comité
de rédaction évaluant les articles selon la
procédure du double anonymat – les membres
du comité de rédaction, et notamment les
rapporteurs, ignorent qui ils évaluent, et
les auteurs ignorent par qui ils sont évalués.
Ce comité, présidé par un chercheur aca-
démique reconnu, est composé de cher-
cheurs scientifiques auxquels s’adjoignent
deux experts du Cedefop, un expert de la
Fondation européenne pour la formation
(ETF) et un représentant du Conseil d’ad-
ministration du Cedefop.
La Revue européenne «Formation profes-
sionnelle» dispose d’un secrétariat de ré-
daction composé de chercheurs scienti-
fiques confirmés.
La Revue figure sur la liste des revues scien-
tifiques reconnue par l’ICO (Interuniver-
sitair Centrum voor Onderwijsonderzoek)
aux Pays Bas et est indéxée à l’ISBB (Inter-
national Bibliography of the Social Sciences).

Comité de rédaction:
Président:

Martin Mulder

Membres:

Steve Bainbridge

Juan José Castillo

Teresa Oliveira

Hilary Steedman

Université de Wageningen, Pays-Bas

Cedefop, Grèce

Université Complutense de Madrid, Espagne

Université de Lisbonne, Portugal

London School of Economics and Political Science,

Centre for Economic Performance, Royaume-Uni

Jean-Raymond Masson

Fondation européenne pour la formation, Turin, Italie

Ivan Svetlik

Université de Ljubljana, Slovénie

Manfred Tessaring

Cedefop, Grèce

Éric Verdier

Centre National de la Recherche Scientifique,

LEST/CNRS, Aix en Provence, France

Secrétariat de rédaction:
Erika Ekström

Ministère de l’industrie, de l’emploi et de la

communication, Stockholm, Suède

Ana Luísa Oliveira de Pires Groupe de recherche Éducation et Développement –

FCT, Université Nova de Lisbonne, Portugal

Rédacteur en chef:
Éric Fries Guggenheim

Cedefop, Grèce

Secrétaire de la revue:
Titane Delaey

Cedefop, Grèce

Publié sous la responsabilité de:
Johan van Rens, Directeur
Stavros Stavrou, Directeur adjoint

Responsables de la traduction:
Sylvie Bousquet;
Amaryllis Weiler-Vassilikioti

Maquette: Zühlke Scholz & Partner GmbH, Berlin

Couverture: Panos Haramoglou,
M. Diamantidi S.A., Thessalonique

Production technique avec micro-édition:
M. Diamantidi S.A., Thessalonique

Clôture de la rédaction: juillet 2004

N° de catalogue: TI-AA-04-032-FR-C

Printed in Belgium, 2004

La publication paraît trois fois par an en allemand,
anglais, espagnol, français et portugais.

En portugais, la Revue européenne «Formation
professionnelle» est disponible auprès de:
DEEP/CID
Centre de Informaçaõ e Documentação
Ministério do Trabalho e da Solidariedade
Praça de Londres 2-2°
P – 1049-056 Lisboa
Tél. (351-21) 843 10 36
Fax (351-21) 840 61 71
E-mail: deep.cid@deep.msst.gov.pt

Reproduction autorisée, sauf à des fins com-
merciales, moyennant mention de la source.

Pour les autres langues voir en 3e de couverture

Les opinions des auteurs ne reflètent pas obligatoirement la position du Cedefop.
Les auteurs expriment dans la Revue européenne «Formation professionnelle» leur
analyse et leur point de vue individuels qui peuvent être partiellement contra-
dictoires. La Revue contribue ainsi à élargir au niveau européen une discussion
fructueuse pour l’avenir de la formation professionnelle.

Si vous souhaitez contribuer par un article, cf. page 110

Cedefop

FORMATION PROFESSIONNELLE NO 32

REVUE EUROPÉENNE

Norbert
Wollschläger
Expert de la
formation
professionnelle
Animateur de la
“Galerie d’exposition”
du Cedefop

Éric Fries
Guggenheim
Rédacteur en chef de
la Revue européenne
Formation
professionnelle

Une histoire de la
formation profession-
nelle en Europe
De la divergence à la convergence

En janvier 2000 a lancé le Centre euro-
péen pour le développement de la forma-
tion professionnelle (Cedefop) l’idée de mon-
ter un projet de recherche sur «l’histoire eu-
ropéenne de la formation professionnelle».
L’objectif principal de ce projet est de par-
venir à une meilleure compréhension de
la structure actuelle des différents systèmes
de formation professionnelle en Europe, en
mettant en évidence les évolutions histo-
riques tant au niveau national qu’au niveau
international et en faisant ressortir l’influence
mutuelle croisée de la formation profes-
sionnelle et de l’intégration européenne l’une
sur l’autre. Le projet part du principe qu’une
solide connaissance de l’évolution historique
est un prérequis indispensable à la bonne
compréhension et interprétation des pro-
cessus et événements contemporains (1).

Sous l’égide de ce projet et du Cedefop s’est
tenue, les 11 et 12 octobre 2002 à Florence,
la première conférence internationale sur
«L’histoire de la formation professionnelle
en Europe dans une perspective compara-
tive», organisée par l’université de Floren-
ce et l’Institut universitaire européen.

Au cours de ces deux journées ont été pré-
sentées pas moins de 18 contributions. La
première journée portait sur le développe-
ment des systèmes de formation profes-
sionnelle dans un ou plusieurs pays euro-
péens. La seconde portait sur le rôle de la
formation professionnelle dans la poli-
tique sociale de la Communauté européen-
ne, puis de l’Union européenne. Les actes
de cette conférence font l’objet d’une pu-
blication en deux tomes intitulée «Une his-
toire de la formation professionnelle en Eu-
rope» dont le premier est édité par Georg
Hanf du Bundesinstitut für Berufsbildung
(BIBB) et Wolf-Dietrich Greinert de la Tech-

nische Universität de Berlin et le second est
édité par le professeur Antonio Varsori de
l’université de Padoue.

La richesse des matériaux présentés et l’im-
portance des objectifs visés tant par le pro-
jet «Histoire» que par la conférence de Flo-
rence ont conduit le Cedefop à prendre deux
initiatives supplémentaires permettant d’ac-
croître la portée et d’élargir la diffusion
des résultats de la conférence : une exposi-
tion itinérante tout d’abord, un numéro spé-
cial de la «Revue européenne Formation pro-
fessionnelle» ensuite.

L’idée d’une exposition itinérante sur l’his-
toire de la formation professionnelle en Eu-
rope a été lancée par Norbert Wollschläger,
expert du Cedefop, qui en a géré la réali-
sation et la première présentation dans la
galerie du Cedefop à Thessalonique. L’ex-
position en elle-même a été conçue par Hel-
ga Reuter-Kumpmann, consultante en ma-
tière d’expositions, et montée en association
avec l’exposition allemande sur la sécurité
et la santé au travail (Deutsche Arbeits-
schutzausstellung (2) – DASA). La première
présentation de l’exposition a attiré plus de
2000 visiteurs à Thessalonique. Le livret de
l’exposition est repris ci-dessous dans ce nu-
méro de la Revue européenne.

Pour ce qui est de la Revue européenne
l’idée d’un numéro spécial a été retenue par
le comité de rédaction en raison de la convic-
tion unanime de ses membres que la construc-
tion de l’avenir de la formation profession-
nelle en Europe ne pouvait être une réussi-
te qu’à la condition d’une connaissance so-
lide de ses antécédents historiques. L’avenir
se nourrit du passé. Par ailleurs, l’un des ob-
jectifs de la Revue européenne est de fa-
voriser la recherche en matière de forma-

(1) Cf. le site web du projet à l’adres-
se: http://history.cedefop.eu.int/

(2) Cf. le site du DASA à l’adresse:
http://www.baua.de/dasa/index.htm

Cedefop

1

FORMATION PROFESSIONNELLE NO 32

REVUE EUROPÉENNE

tion professionnelle en Europe. Or, la Re-
vue ne reçoit que très peu de propositions
d’articles sur l’histoire de la formation pro-
fessionnelle. Nous espérons par ce numéro
spécial susciter de nouvelles contributions
sur l’histoire de la formation profession-
nelle en Europe et, autant que possible
puisque c’est un des critères de sélection de
la Revue, dans une perspective comparati-
ve.

La problématique de ce numéro spécial suit
d’assez prêt celle qui s’est spontanément dé-
gagée de la conférence de Florence et qui
a été reprise dans le sous titre de l’exposi-
tion itinérante sur une histoire de la for-
mation professionnelle en Europe : de la di-
vergence à la convergence.

Car, s’il est vrai que dans un passé assez éloi-
gné la formation professionnelle suivait par-
tout en Europe le même moule de l’ap-
prentissage dans le cadre des corporations
de métier, il n’en reste pas moins qu’avec la
révolution industrielle et l’abandon des cor-
porations, les systèmes nationaux de for-
mation professionnelle se sont grande-
ment différenciés en fonction des caracté-
ristiques sociétales de chaque nation. On
pourrait ainsi dire, sans grand risque d’être
contredit, que chaque nation a son propre
système de formation professionnelle, mais
il faut bien admettre qu’une telle conclusion
est fort peu éclairante et encore moins opé-
rationnelle. On peut cependant parvenir à
organiser de façon plus lisible le spectre des
différents systèmes de formation, justement
au moyen de l’analyse historique. C’est ce
que fait le professeur Wolf-Dietrich Greinert
dans son article intitulé «Systèmes de for-
mation professionnelle européens, quelques
réflexions sur le contexte théorique de leur
développement», qui aboutit de la sorte à
un modèle permettant de classer tant bien
que mal les différents systèmes européens
en trois groupes seulement. Cela reste un
modèle sans aucun doute, avec ses hypo-
thèses simplificatrices toujours critiquables,
mais un modèle très suggestif et stimulant.

Il semble donc possible et utile d’arriver à
une classification scientifique des différents
modèles de formation professionnelle. Il est,
en revanche, bien plus difficile d’expliquer
pourquoi deux nations tout à fait compa-
rables quant à leur profil historique de dé-
veloppement économique et social peuvent
en définitive finir par adopter deux systèmes
de formation professionnelle appartenant

indiscutablement à deux catégories totale-
ment différentes. C’est très clairement l’in-
terrogation que l’on retrouve dans l’article
de Holger Reinisch et de Dietmar Fromm-
berger intitulé «Entre école et entreprise – les
traits du développement de la formation pro-
fessionnelle aux Pays-Bas et en Allemagne
dans une perspective comparative». Leur ar-
ticle est d’ailleurs plus un programme de re-
cherche qu’une réponse à la question po-
sée qu’ils ne prétendent d’ailleurs pas avoir
résolue. Nous espérons bien que cette contri-
bution fera des émules et que des tentatives
d’explication, y compris dans le cadre d’autres
contextes sociétaux, feront l’objet de pro-
positions d’articles à la Revue.

Des éléments de réponse nous sont cepen-
dant déjà proposés par Anja Heikkinen dans
sa contribution «Modèles, paradigmes ou cul-
tures de formation professionnelle». Elle
montre bien, en partant de l’exemple du dé-
veloppement de la formation profession-
nelle continue en Europe du Nord et en Al-
lemagne, que l’émergence et la transforma-
tion de systèmes nationaux peuvent être le
résultat de la concurrence entre différentes
« conceptions culturelles» de la formation
professionnelle, portées par des acteurs
individuels ou collectifs et dans une visée
tant infranationale que nationale et supra-
nationale. L’approche culturelle développée
par Anja Heikinnen conçoit l’éducation com-
me coconstitutive tant de la culture que des
projets et des programmes aux niveaux in-
dividuel, collectif ou sociétal. En réalité, l’ob-
jet de son article va bien au-delà de la simple
analyse comparative des modes de déve-
loppement de la formation continue en Eu-
rope du Nord. Ce qu’elle souhaite faire
apparaître c’est en fait le rôle des historiens
et les conséquences pratiques de leur tra-
vail. Pour elle en effet, c’est en reconnais-
sant et en rendant visibles certaines entités,
certains phénomènes, certains changements
et/ou continuités déterminants dans le do-
maine de la formation professionnelle que
les historiens et les chercheurs en général
sont, en dernière instance, appelés à codé-
finir le travail et l’éducation au niveau in-
franational, national et supranational.

Face à cette diversité des systèmes de for-
mation professionnelle en Europe, des ten-
dances à rechercher des convergences vont
se faire jour avec l’intégration européenne.
Les différentes institutions européennes ont
vu leurs compétences s’accroître, en parti-
culier avec l’Acte unique européen, le trai-

Cedefop

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FORMATION PROFESSIONNELLE NO 32

REVUE EUROPÉENNE

té de Maastricht, la naissance de l’Union eu-
ropéenne et l’introduction de l’euro. Pour-
tant, nous dit Franceso Petrini dans son ar-
ticle «La politique commune de formation
professionnelle dans la CEE de 1961 à 1972»,
alors que l’article 128 du traité de Rome est
on ne peut plus clair quant à la volonté de
développer une politique commune en ma-
tière de formation professionnelle, cette po-
litique commune n’a pas vu le jour. Cela
s’explique notamment par les résistances de
l’Allemagne et de la France, qui disposaient
déjà de systèmes de formation profession-
nelle bien développés et étaient peu dispo-
sées à prendre en charge le coût de la re-
qualification de la main-d’œuvre de l’Italie
du Sud. Cet échec s’explique par ailleurs
également par la lutte entre les forces cen-
tralisatrices du développement européen et
les forces en réaction de gouvernements
cherchant à restreindre les ambitions de la
Commission et à défendre leur souverai-
neté. Il faudra, nous dit Petrini, le change-
ment du climat sociopolitique et le début de
la crise du milieu des années 1970 pour que
les États soient forcés d’envisager de nou-
velles formes de coopération et c’est sur ces
bases que l’idée de la création d’un Centre
européen sur la formation professionnelle
s’est d’ailleurs dessinée.

Comme le montre Eleonora Guasconi dans
son article sur «Les syndicats et la relance de
la politique sociale européenne», pour les
syndicats européens la création de cet or-
ganisme était de nature à intervenir de sor-
te que la formation professionnelle puisse
réellement bénéficier aux travailleurs, leur
permettant de faire face aux bouleverse-
ments des années 1960 et à la crise des
années 1970. C’est dans le but explicite d’être
davantage représentés dans la Commu-
nauté européenne et de développer une po-
litique sociale européenne commune dans
le domaine de l’emploi et de la formation
professionnelle que les syndicats européens
ont poussé à la création du Cedefop et l’ont
obtenue en 1975.

La création du Cedefop aura été, comme
le montre le professeur Antonio Varsori dans
sa contribution intitulée «Le rôle de la for-
mation et de l’éducation professionnelle
dans la politique sociale européenne et le
Cedefop», à la fois une avancée dans le sens
d’une plus grande convergence en matière
de formation professionnelle en Europe, le
moyen de faire face aux besoins de pro-
mouvoir la recherche en matière de for-

mation professionnelle et de développer les
échanges dans ce domaine parmi les États
membres de la Communauté européenne,
et un ballon d’essai dans une expérimen-
tation qui allait conduire à la création de
toute une série d’agences spécialisées.

Pourtant, la convergence entre systèmes de
formation professionnelle en Europe reste
lente et problématique, tant les États natio-
naux s’attachent à leurs prérogatives natio-
nales en matière éducative et au principe
de subsidiarité dans ce domaine. Comme le
montre Georges Saunier dans «La place de
la formation professionnelle dans l’idée d’es-
pace social européen de François Mitter-
rand (1981-1984)», dans le domaine de la
formation professionnelle comme dans
d’autres, la capacité intégrative de l’Europe
réside avant tout dans la réaction aux condi-
tions économiques et sociales du moment.
«Alors qu’on pourrait la croire irrémédia-
blement problématique, la diversité euro-
péenne s’efface – sans pour autant dispa-
raître – devant la nécessité. Dans ce domaine
comme dans d’autres, la capacité intégra-
tive de l’Europe réside avant tout dans la
définition d’intérêts communs. La conver-
gence et, notamment, la convergence des
systèmes éducatifs, n’en étant que la consé-
quence».

Effectivement, depuis le milieu des années
1980, la tendance à la convergence de la for-
mation professionnelle en Europe semble
s’être accélérée selon ce principe. On repè-
re les intérêts communs à l’Union, on défi-
nit des objectifs à moyen et long termes per-
mettant de sauvegarder ses intérêts et c’est
sur cette base que se fait l’intégration, de fa-
çon indirecte et «volontaire». C’est au Con-
seil de Lisbonne que, pour la première fois,
les chefs d’État et de gouvernement ont trai-
té de questions touchant à la politique édu-
cative. Puis à Bruges, en 2001, les Directeurs
généraux de la formation professionnelle
des États européens ont adopté une initia-
tive confirmée par la déclaration de 31 mi-
nistres de l’éducation à Copenhague en 2002,
par laquelle les États européens se sont en-
gagés dans un processus de coopération ac-
cru en matière de formation professionnel-
le, façon à peine voilée de pousser à la
convergence au travers d’objectifs comme
la transparence, la qualité de la formation,
la reconnaissance mutuelle des compétences
et des qualifications, le développement de
la mobilité et de l’accès à la formation tout
au long de la vie. Tout autant de thèmes très

Cedefop

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FORMATION PROFESSIONNELLE NO 32

REVUE EUROPÉENNE

régulièrement traités dans les pages de notre
Revue au fil de ses différents numéros.

L’ensemble des articles réunis dans ce nu-
méro soulignent la nécessité de la réflexion
historique, au delà de son importance dans
la construction de l’avenir, pour mieux se
positionner dans le présent.

Cedefop

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FORMATION PROFESSIONNELLE NO 32

REVUE EUROPÉENNE

Sommaire

De la divergence à la convergence ……………………………………………………………………..
Une histoire de la formation et de l’enseignement professionnels en Europe

7

Recherche

Les «systèmes» européens de formation professionnelle – réflexions
sur le contexte théorique de leur évolution historique …………………………………….
Wolf-Dietrich Greinert
L’auteur identifie trois types généraux de systèmes de FEP sur la base d’une analyse dia-
chronique commençant avec la révolution industrielle: le modèle de l’économie de mar-
ché libérale en Grande-Bretagne, le modèle bureaucratique d’État en France et le mo-
dèle dual en Allemagne.

19

Entre école et enterprise. Aspects de l’évolution historique de
la formation et de l’enseignement professionnels aux Pays-Bas
et en Allemagne dans une perspective comparative …………………………………………
Dietmar Frommberger et Holger Reinisch
À l’heure actuelle, nous ignorons les raisons exactes pour lesquelles l’enseignement pro-
fessionnel a suivi une évolution différente dans des pays dont les contextes économiques
et sociaux sont similaires. En effet, rares sont les études qui traitent de ce sujet. Cet article
devrait permettre de pallier les lacunes dans ce domaine de recherche.

28

Modèles, paradigmes ou cultures de la formation et de
l’enseignement professionnels ………………………………………………………………………….
Anja Heikkinen
Cet article s’interroge sur le rôle des chercheurs en éducation et de l’histoire de l’éduca-
tion en tant que base constitutive du discours politique et pratique sur l’enseignement pro-
fessionnel, en prenant pour exemple le débat sur l’éducation continue en Finlande, dans
les pays nordiques et en Allemagne.

35

La politique commune de formation professionnelle
dans la CEE de 1961 à 1972 ………………………………………………………………………………..
Francesco Petrini
L’article 128 du traité de Rome est on ne peut plus clair quant à la volonté de développer
une politique commune en matière de formation professionnelle. Or, cette politique
commune n’a pas été mise en œuvre. Cet article vise à expliquer pourquoi.

50

Les syndicats et la relance de la politique sociale européenne ………………………….
61
Maria Eleonora Guasconi
L’objectif de cet article est d’éclairer une série d’initiatives prises par les syndicats européens
au début des années 1970 afin de promouvoir le développement d’une politique sociale
européenne en traitant des questions d’emploi et de formation professionnelle.

Le rôle de la formation et de l’enseignement professionnels
dans la politique sociale européenne et le Cedefop …………………………………………..
Antonio Varsori
Cet article, largement basé sur des archives, examine la création du Cedefop et l’évolution
de ses activités jusqu’à son transfert à Thessalonique au milieu des années 1990.

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FORMATION PROFESSIONNELLE NO 32

REVUE EUROPÉENNE

La place de la formation professionnelle dans l’idée d’espace social
européen de François Mitterrand (1981-1984) ……………………………………………………
86
Georges Saunier
Le concept d’«espace social européen», tel que proposé par François Mitterrand à ses par-
tenaires de la Communauté en 1981, se transformera sous la pression des événements.
Cette transformation va faire de la formation professionnelle l’une des priorités de ce pro-
jet d’Europe sociale de la gauche française.

À lire

Choix de lectures ……………………………………………………………………………………………….
Anne Waniart
Rubrique réalisée par la service documentation du Cedefop,
avec l’appui des membres du réseau européen de référence et d’expertise (ReferNet)

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