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Coronavirus (COVID-19)

FNE-Formation
Questions-réponses

Mise à jour : 28 mai 2021

Dans le cadre des conséquences économiques liées à la crise sanitaire du Covid-19, le
dispositif FNE-Formation a été repensé afin de répondre aux besoins des entreprises en
activité partielle, en activité partielle de longue durée et des entreprises en difficulté par la prise
en charge de coûts pédagogiques. En 2021, le FNE-Formation accompagne les entreprises
proposant des actions de formation concourant au développement des compétences de leurs
salariés et structurées sous la forme de parcours.

Le présent dispositif s’inscrit dans le cadre du régime d’encadrement des aides européennes
précisé par la Commission le 9 décembre 2020 (Aide d’État SA.59722 (2020/N) modifiant le
régime SA.56985 – France – COVID-19).

Coronavirus (COVID-19)

SOMMAIRE

Mobilisation du FNE-Formation ……………………………………………………………………………………………….. 3

Bénéficiaires ………………………………………………………………………………………………………………………….. 4

Quels sont les secteurs, entreprises et salariés éligibles ? ………………………………………………………… 4

Si j’ai des salariés placés en activité partielle ou activité partielle de longue durée et d’autres pas,
puis-je faire une demande de FNE-Formation pour mes salariés qui ne sont pas en activité partielle
? ……………………………………………………………………………………………………………………………………….. 5

Actions et formations éligibles …………………………………………………………………………………………………. 5

Quelles sont les actions et formations éligibles ? ……………………………………………………………………. 5

Quelle est la durée minimum ou maximum de la formation? …………………………………………………… 7

Les formations sont-elles suivies dans le temps de travail ou hors du temps de travail ? …………….. 7

Dépenses éligibles ………………………………………………………………………………………………………………….. 7

Quels sont les coûts pédagogiques, frais annexes, salaires ? ……………………………………………………. 7

Dossier administratif …………………………………………………………………………………………………………….. 8

À quoi s’engage l’entreprise dont les salariés effectuent une formation FNE ? …………………………… 8

Niveau de l’aide …………………………………………………………………………………………………………………….. 9

Quel est le niveau de l’aide ? ……………………………………………………………………………………………….. 9

Cofinancements ……………………………………………………………………………………………………………………… 9

Un cofinancement est-il possible ? ……………………………………………………………………………………….. 9

Organismes de formation ………………………………………………………………………………………………………. 10

Quelles sont les exigences de qualité demandées aux organismes de formation ? ……………………. 10

Règles spécifiques ………………………………………………………………………………………………………………… 10

À quelle réglementation la FOAD est-elle soumise ? ……………………………………………………………… 10

À quelle réglementation la formation en situation de travail (AFEST) est-elle soumise ? ……………. 10

Modalités de formation…………………………………………………………………………………………………………. 10

Aide d’Etat et Encadrement européen …………………………………………………………………………………….. 11

Comment calculer les aides publiques reçues au titre de la section 3.1 de l’encadrement
temporaire des aides aux entreprises ? ……………………………………………………………………………….. 11

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Mobilisation du FNE-Formation

À qui m’adresser pour établir ma demande de FNE-Formation ?

L’entreprise doit s’adresser à son opérateur de compétences. En effet, un échange avec un conseiller
constitue un préalable afin de préparer la demande FNE Formation.

Elle doit être en mesure de produire un dossier complet présentant l’action destinée à être soutenue
(parcours de formation, bilan de compétences ou VAE). Toutes les formes juridiques d’entreprises sont
éligibles, dès lors que la demande d’activité partielle / d’activité partielle de longue durée a été validée
ou que l’entreprise répond aux critères de l’article L.1233-3 du code du travail (hors cessation
d’activité). Cela inclut les associations.

Quelles sont les pièces à produire pour le dépôt de ma demande de FNE-
Formation ?

Les pièces à produire par l’entreprise pour le dépôt complet de sa demande de subvention sont les
suivantes :

– Dossier de demande de subvention à récupérer auprès de l’OPCO et valant attestation sur

l’honneur de l’éligibilité de l’entreprise au regard de sa situation

– Copie de la proposition commerciale / devis détaillé ou, le cas échéant, relevé de dépenses

prévisionnel (formation interne) ;

– Copie de la décision d’autorisation d’activité partielle (courriel de l’agence de services et de
paiement en cas de décision tacite) et en cas d’activité partielle de longue durée, copie de la
décision d’homologation/validation ;

L’action doit contenir les indications suivantes :

Intitulé de l’action,

–
– Objectif et contenu de l’action,
– Durée et période de réalisation,
– Modalités de déroulement de l’action,
– Coût de l’action.

Remarque :

–

Les accords écrits des salariés placés en activité partielle sont conservés par l’entreprise
pendant 3 ans en cas de contrôle a posteriori.

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Bénéficiaires

Quels sont les secteurs, entreprises et salariés éligibles ?

Le dispositif est ouvert pour tous les secteurs :

– aux entreprises placées en activité partielle (droit commun ou longue durée)

– aux entreprises en difficulté au sens de l’article L. 1233-3 du code du travail (hors cas de cessation
d’activité, à l’exception de celles ayant engagé des négociations en matière de PSE)

Sont considérées en difficulté les entreprises qui font face :

1° A des difficultés économiques caractérisées soit par l’évolution significative d’au moins un
indicateur économique tel qu’une baisse des commandes ou du chiffre d’affaires, des pertes
d’exploitation ou une dégradation de la trésorerie ou de l’excédent brut d’exploitation, soit par tout
autre élément de nature à justifier de ces difficultés.

Une baisse significative des commandes ou du chiffre d’affaires est constituée dès lors que la durée
de cette baisse est, en comparaison avec la même période de l’année précédente, au moins égale à :

a) Un trimestre pour une entreprise de moins de onze salariés ;

b) Deux trimestres consécutifs pour une entreprise d’au moins onze salariés et de moins de
cinquante salariés ;

c) Trois trimestres consécutifs pour une entreprise d’au moins cinquante salariés et de moins de trois
cents salariés ;

d) Quatre trimestres consécutifs pour une entreprise de trois cents salariés et plus ;

2° A des mutations technologiques ;

3° A une réorganisation de l’entreprise nécessaire à la sauvegarde de sa compétitivité ;

L’ensemble des salariés en AP / APLD ou hors activité partielle sont éligibles, à l’exception des salariés
en contrat d’apprentissage, en contrat de professionnalisation et ceux appelés à quitter l’entreprise,
dans le cadre d’un plan de sauvegarde de l’emploi ou d’une rupture conventionnelle collective et pour
lesquels d’autres dispositifs existent.

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Il n’y a pas de condition relative au niveau de diplôme ou à la catégorie socio-professionnelle du salarié
formé.

Pour les contrats courts (PEC, CDD), ils doivent demeurer salariés jusqu’à l’expiration de la durée de la
formation.

Si j’ai des salariés placés en activité partielle ou activité partielle de longue
durée et d’autres pas, puis-je faire une demande de FNE-Formation pour
mes salariés qui ne sont pas en activité partielle ?

Oui, à compter du 1er janvier 2021, le dispositif est ouvert à l’ensemble des salariés des entreprises
bénéficiant d’une décision d’activité partielle ou d’activité partielle de longue durée, qu’ils soient en
activité ou en inactivité.

Actions et formations éligibles

Quelles sont les actions et formations éligibles ?

Les actions éligibles sont celles prévues aux 1°, 2° et 3° de l’article L. 6313-1 du code du travail dont
celles permettant d’obtenir une des qualifications mentionnées et L. 6314-1 du même code, à
l’exception des formations relevant de l’obligation de formation générale à la sécurité incombant à
l’employeur (articles L. 4121-1 et L. 4121-2 du code du travail) et des formations par apprentissage ou
par alternance.

Les actions de formation (cf. article L. 6313-2) doivent être organisées sous la forme d’un parcours
comprenant, outre les séquences de formation, le positionnement pédagogique, l’évaluation et
l’accompagnement de la personne qui suit la formation et permettant d’adapter le contenu et les
modalités de déroulement de la formation.

Le parcours de formation doit permettre au salarié de développer des compétences et renforcer son
employabilité, quel que soit le domaine concerné. Il doit répondre principalement aux objectifs cités
aux deuxième et troisième alinéas de l’article L. 6321-1 du code du travail.

Les parcours peuvent prendre différentes formes.
a. Le Parcours reconversion permettant à un salarié de changer de métier, d’entreprise ou de secteur
d’activité :
– changement de métier dans l’entreprise (cf. Nota Bene) ;

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– changement de métier dans une autre entreprise ; la mise en œuvre de ce type de parcours sera
mobilisée dans le cadre du dispositif « Transitions collectives ». Ce dispositif fait l’objet d’une
instruction spécifique.

b. Le Parcours certifiant donnant accès à un diplôme, un titre professionnel, un certificat de
qualification professionnelle, des compétences socles (CléA) et pouvant le cas échéant intégrer la
VAE.

Ces parcours ont pour objectif de formaliser et de valoriser l’acquisition de compétences et
l’expérience professionnelle des salariés.
c. Le Parcours compétences spécifiques contexte Covid-19 doit permettre d’accompagner les
différentes évolutions qui s’imposent à l’entreprise pour sa pérennité et son développement :
– nouveaux marchés et nouveaux produits, nouveaux procédés de fabrication, nouvelles techniques
de commercialisation et nouveaux services ;
– nouveaux modes d’organisation et de gestion : travail collaboratif renforcé, travail à distance,
connaissances pluridisciplinaires, nouveaux process au niveau des fonctions support.

d. Le Parcours anticipation des mutations : thématiques stratégiques pour le secteur et
accompagnement des salariés indispensables pour leur montée en compétences et leur
appropriation des outils et méthodes de travail dans le cas des transitions numérique et écologique.

Les actions doivent être dispensées par un organisme de formation déclaré et externe à l’entreprise
(personnalités morales distinctes entre le dispensateur et l’entreprise bénéficiaire) ou, lorsqu’elle en
dispose, par un service de formation de l’entreprise (formation interne).

Le FNE-Formation accompagne les parcours de formation pouvant mobiliser plusieurs solutions
pédagogiques (présentiel, distanciel, formation en situation de travail…) et couvrant les coûts de
positionnement/évaluation pré-formative, les coûts pédagogiques, l’évaluation, les frais annexes, les
coûts de certification et le cas échéant la rémunération1.

Les parcours de formation doivent répondre aux besoins en compétences du salarié et/ou de
l’entreprise, s’agissant de sa reconversion (en interne de l’entreprise et en complémentarité du
dispositif Pro-A le cas échéant), de l’accès à un titre (certifiant, diplômant, compétences socles Cléa,
VAE), de réponse aux évolutions liées à l’épidémie de Covid-19 ou aux mutations stratégiques pour le
secteur (notamment numériques et écologiques).

NB : Dans le cadre de la reconversion interne, si la branche a conclu un accord permettant la mise en
place d’une prise en charge de la Pro A par son Opco, le dispositif Pro A doit être mobilisé
prioritairement.

1 Possibilité de prendre en charge la rémunération des stagiaires (hors AP/APLD) pour les entreprises de moins
de 50 salariés par le Plan de Développement des Compétences de moins de 50 salariés.

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Quelle est la durée minimum ou maximum de la formation?

La formation ne peut excéder une durée de douze mois.

L’action de formation ne doit pas excéder la date limite d’exécution des actions prévue dans la
convention Etat-OPCO.

Il n’y a pas de seuil minimum pour le parcours de formation.

Un salarié placé en activité partielle ou activité partielle de longue durée n’est pas soumis au quota
annuel de 30 heures prévu à l’article L. 6321- 6 du code du travail.

Les formations sont-elles suivies dans le temps de travail ou hors du
temps de travail ?

Les actions et formations peuvent être suivies indifféremment pendant le temps de travail ou hors
temps de travail (temps d’inactivité). Dans le second cas, l’accord du salarié est indispensable.

Dépenses éligibles

Quels sont les coûts pédagogiques, frais annexes, salaires ?

Pour les entreprises en AP / APLD, l’ensemble des coûts pour la mise en place d’une formation sont
pris en compte dans l’assiette des coûts éligibles, à l’exception de la rémunération déjà soutenue par
l’activité partielle, selon les règles qui lui sont propres.

L’ensemble des coûts éligibles pour la mise en place d’une formation comprennent les coûts
pédagogiques et le cas échéant les coûts associés (positionnement pédagogique, évaluation et
accompagnement du salarié suivant la formation).

Pour les entreprises en difficulté, les OPCO peuvent mobiliser leurs ressources au titre du plan de
développement des compétences pour les entreprises de moins de 50 salariés afin de prendre en
charge tout ou partie de la rémunération des stagiaires. Cette possibilité est également ouverte aux
salariés d’une entreprise en AP (ou APLD) qui ne sont pas eux-mêmes placés dans cette situation. Tout
autre cofinancement public est exclu.

En formation interne, les coûts éligibles correspondent aux salaires du formateur (salaire chargé de
décembre de l’année précédente).

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S’agissant des coûts horaires, toute demande est examinée dans les conditions prévues à l’article R.
6316-4 du code de travail qui dispose que « les organismes financeurs mentionnés à l’article L. 6316-1
[Etat et OPCO notamment] veillent à l’adéquation financière des prestations achetées aux besoins de
formation, à l’ingénierie pédagogique déployée par le prestataire, à l’innovation des moyens mobilisés
et aux tarifs pratiqués dans des conditions d’exploitation comparables pour des prestations
analogues ».

Une partie des frais annexes peut être prise en charge de manière forfaitaire (2 € HT / heure de
formation) à la demande de l’entreprise. Ces frais n’entrent pas dans le taux d’intensité des aides.

Le contrôle de service fait s’effectue par l’OPCO sur la base de la facture de l’organisme de formation
ou du « relevé de dépenses » pour la formation interne (cf. art. 1er – 2° de l’arrêté du 21 décembre
2018 relatif aux pièces nécessaires au contrôle de service fait mentionné à l’article R. 6332-26 du
code du travail) et du certificat de réalisation établi par le dispensateur de l’action.

Dossier administratif

À quoi s’engage l’entreprise dont les salariés effectuent une formation
FNE ?

S’agissant des entreprises en AP / APLD, l’employeur s’engage à maintenir le salarié dans l’emploi dans
les conditions prévues par les textes en vigueur et pendant toute la durée de la formation lorsqu’elle
excède la période d’AP / APLD.

S’agissant des entreprises en difficulté, l’employeur s’engage à maintenir le salarié dans l’emploi
pendant toute la durée de la formation.

Elle a connaissance des possibles contrôles de l’administration.