REFORME DU DISPOSITIF NATIONAL DE LA FORMATION …

 

 

Édition scientifique

REFORME
DU DISPOSITIF NATIONAL
DE LA FORMATION
PROFESSIONNELLE

DOCUMENT D’ORIENTATION
ET PLAN D’OPERATIONS
2014-2018

Novembre

2013

REFORME DU DISPOSITIF NATIONAL DE LA FORMATION PROFESSIONNELLE

DOCUMENT D’ORIENTATION ET PLAN D’OPERATIONS 2014-2018

2 0 1 3

S O M M A I R E

❚ Allocution du Ministre

❚ Equipe de Travail

❚ Partenaires

Contexte

Méthodologie de travail

1

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5

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Le dispositif national actuel de la formation professionnelle

3.1- Présentation du dispositif national

de la formation professionnelle

3.2- Situation actuelle du dispositif national

de la formation professionnelle

4

Les orientations et les grandes lignes de la réforme du dispositif

national de la formation professionnelle.

4.1. Principes fondamentaux de la réforme

4.2. Les objectifs de la réforme

Objectifs, résultats escomptés, mesures et activités

La démarche de mise en œuvre de la réforme

Principaux messages

ANNEXE 1

Plan d’operations 2014 -2018

Charte Graphique & Conception

MEDIA HORIZON
Tél.: 71 802 557 – Fax 71 841 399

Impression : AFRICOULEURS
Tél.: 70 661 661

REFORME DU DISPOSITIF NATIONAL DE LA FORMATION PROFESSIONNELLE
DOCUMENT D’ORIENTATION ET PLAN D’OPERATIONS 2014-2018

2 0 1 3

S O M M A I R E

❚ Allocution du Ministre

❚ Equipe de Travail

❚ Partenaires

Contexte

Méthodologie de travail

1

2

3

4

5

6

7

8

Le dispositif national actuel de la formation professionnelle

3.1- Présentation du dispositif national
de la formation professionnelle

3.2- Situation actuelle du dispositif national
de la formation professionnelle

Les orientations et les grandes lignes de la réforme du dispositif
national de la formation professionnelle.

15

4.1. Principes fondamentaux de la réforme

4.2. Les objectifs de la réforme

Objectifs, résultats escomptés, mesures et activités

La démarche de mise en œuvre de la réforme

Principaux messages

ANNEXE 1

Plan d’operations 2014 -2018

8

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ALLOCUTION DU
MINISTRE

La formation professionnelle a fait
l’objet d’une concertation large avec les
divers acteurs et partenaires dans le but
d’élaborer un projet de réforme globale
et harmonieuse permettant au dispositif
national de la formation professionnelle
de jouer pleinement son rôle dans
la préparation des qualifications, la
satisfaction des besoins en compétences et
en formation et la réponse aux aspirations
des individus, des entreprises, des régions
et de la société, tout ceci dans le cadre
d’une vision globale et unificatrice du
système national de développement des
ressources humaines.
Cette réforme s’inscrit dans le cadre de
la politique générale du gouvernement
visant la promotion et le développement
du dispositif national de la formation
professionnelle en tant qu’un des piliers
essentiels des politiques de l’emploi.
Cette réforme a pour finalité la mise en
place d’un dispositif Tunisien issu des
spécificités économiques et sociales du
pays, valorisant l’individu et produisant
la réussite dans une complémentarité
avec les autres composantes du système
éducatif (éducation, enseignement
supérieur) et capable de produire
des compétences selon les normes
internationales permettant de répondre
aussi bien aux besoins du marché local
qu’à ceux des marchés internationaux.
Par ailleurs, le projet de réforme
repose sur l’ancrage des principes de la
gouvernance dans le dispositif national
de la formation professionnelle à travers
l’adoption d’un nouveau modèle de
pilotage du dispositif fixant les règles
et comportant les mécanismes et les
structurations adéquats. Ce modèle serait
de nature à garantir un équilibre entre les
centres de prise de décisions, à permettre
l’utilisation optimale des ressources
disponibles et à favoriser l’ancrage des
principes de délégation de pouvoirs, de

l’évaluation, de la redevabilité et de la
transparence à tous les niveaux.
Cette gouvernance ne peut réussir qu’à
travers la participation de tous les acteurs
et notamment les partenaires sociaux et
la société civile, condition nécessaire pour
l’amélioration des capacités de réalisation
et de la pérennité des acquis.
L’élaboration du présent document
n’a été possible que par l’adoption
d’une démarche participative dans les
différentes étapes de sa réalisation. Cette
démarche a permis l’implication des
différents acteurs, des partenaires sociaux
et de la société civile.
Par cette occasion, je tiens à adresser
mes vifs remerciements à toutes les
structures du Ministère de la Formation
Professionnelle et de l’Emploi, au
Ministère de l’Education, au Ministère
de l’Enseignement Supérieur et de la
Recherche Scientifique, au Ministère
de la Défense Nationale, à l’Agence de
Vulgarisation et de Formation Agricole,
à l’Office National du Tourisme Tunisien,
à l’Office National de l’Artisanat, à
l’Union Tunisienne de l’industrie, du
Commerce et de l’Artisanat, à l’Union
Générale Tunisienne du Travail, à l’Union
Tunisienne de l’Agriculture et de la
Pêche pour leur participation active dans
l’élaboration du document d’orientation
et du plan d’opérations de la réforme
du dispositif national de la formation
professionnelle.
Mes vifs remerciements s’adressent
également aux différents partenaires
internationaux qui ont contribué
à la réussite de ce travail à savoir :
l’Organisation Internationale de la

Francophonie (OIF), l’Agence Française
de Développement (AFD), l’Organisation
Internationale de Travail (OIT), l’Agence
de Formation Pour Adultes (AFPA), la
Coopération Allemande et la Coopération
Suisse.

LE MINISTRE DE LA FORMATION
PROFESSIONNELLE ET DE L’EMPLOI
NAOUFEL ELJEMMALI

Co o rd in atio n

M. Hédi TRIKI
Cabinet de Monsieur le Ministre de la Formation Professionnelle et de l’Emploi.

Co m ité Tec h nique

Mme. Aicha ZEMNI
Centre National de Formation des Formateurs et d’Ingénierie de Formation.

M. Mounir DAKHLI
Ministère de la Formation Professionnelle et de l’Emploi.

M. Fakher ZAIBI
Observatoire National des Emplois et des Qualifications

M. Mustapha LAKEHAL
Agence Tunisienne de la Formation Professionnelle.

M. Mounir GRAMI
Centre National de Formation des Formateurs et d’Ingénierie de Formation.

M. Sami ROMDHANI
Centre National de Formation Continue et de Promotion Professionnelle.

M. Lotfi OUESLATI
Agence Tunisienne de la Formation Professionnelle.

M. Mahmoud TURKI
Ministère de la Formation Professionnelle et de l’Emploi.

M. Riadh HAJJI
Agence Tunisienne de la Formation Professionnelle.

M. Mustapha MANSOURI
Agence Nationale de l’Emploi et du Travail Indépendant.

Révis io n Lin g uist ique

Mme. Wafa MHEDHBI

Centre National de Formation des Formateurs et d’Ingénierie de Formation.

R A P P O R T A N N U E L W B I 2 0 1 2

P A R T E N A I R E S

Ministère de la Formation Professionnelle et de l’Emploi (MFPE)

Ministère de l’Education (ME)

Ministère de l’Enseignement Supérieur et de la Recherche Scientifique (MESRS)

Ministère de la Défense Nationale (MDN)

Union Générale Tunisienne du Travail (UGTT)

Union Tunisienne de l’Industrie, du Commerce et de l’Artisanat (UTICA)

Union Tunisienne de l’Agriculture et de la Pêche (UTAP)

Directions Régionales de la Formation Professionnelle et de l’Emploi (DRFPE)

Centre National de Formation des Formateurs et d’Ingénierie de Formation (CENAFFIF)

Centre National de Formation Continue et de Promotion Professionnelle (CNFCPP)

Agence Nationale de l’Emploi et du Travail Indépendant (ANETI)

Observatoire National des Emplois et des Qualifications (ONEQ)

Agence Tunisienne de la Formation Professionnelle (ATFP)

Office National du Tourisme Tunisien (ONTT)

Agence de vulgarisation et de Formation Agricole (AVFA)

Office National de l’Artisanat (ONA)

DOCUMENT D’ORIENTATION ET PLAN D’OPERATIONS 2014-2018

1

CONTEXTE

Contexte

La nouvelle réforme du dispositif national de la formation professionnelle s’inscrit
dans un contexte particulier marqué par la révolution réalisée en 2011. Grâce à
cette révolution, la Tunisie s’oriente graduellement vers l’ancrage des principes de
la démocratie, la consécration de l’Etat de droit et l’édification d’un nouveau projet
de société inclusive et équilibrée, fondé sur la liberté, la bonne gouvernance et
la justice sociale, dans laquelle l’individu est situé au cœur de toute réforme. Par
conséquent, il s’agit de construire une nouvelle société qui stimule l’apprentissage,
l’adaptation, l’ouverture et la participation, à travers le travail, la concertation, l’ap-
propriation, la responsabilisation et la reconnaissance mutuelle.

A cela s’ajoute des problématiques structurelles dont les plus importantes : (i) un
chômage des jeunes qui touche principalement les diplômés de l’enseignement su-
périeur et (ii) un taux élevé de décrochage scolaire à un âge précoce. Ceci nécessite
de repenser les politiques de développement des ressources humaines en général
et d’adopter une nouvelle vision de la formation professionnelle en particulier per-
mettant la mise à disposition du secteur productif des qualifications intermédiaires,
de participer par la même à rééquilibrer la pyramide des qualifications dans le
pays, de promouvoir la formation continue et de lutter contre le chômage.

Viennent se conjuguer à ces défis internes, des défis externes auxquels le dispositif
national de la formation professionnelle est appelé à relever. En effet, le proces-
sus de formation est confronté aujourd’hui à plusieurs challenges générés par la
compétitivité internationale, les évolutions technologiques rapides, les mutations
des organisations du travail, additionnés aux crises économiques qui s’avèrent plus
complexes et moins prévisibles.

Malgré les acquis réalisés au cours des dernières réformes, le dispositif national de
la formation professionnelle enregistre encore des défaillances et des imperfections
l’empêchant de jouer pleinement son rôle et d’atteindre les niveaux d’efficacité et
d’efficience escomptés.

Ces challenges et ces lacunes imposent une réforme structurelle du dispositif natio-
nal de la formation professionnelle. Cette réforme doit s’inscrire dans le cadre d’une
vision globale qui prend en considération les choix économiques et sociaux et qui
promeut la formation professionnelle à des niveaux élevés de qualité et d’efficience
dans la préparation d’un «capital humain» capable de suivre les évolutions (techno-
logiques, organisationnelles, …) et de contribuer à l’amélioration de la rentabilité
des entreprises et à l’attraction des investissements nationaux et internationaux et
garantissant la promotion des individus et de la société.

Dans ce cadre, le Ministère de la Formation Professionnelle et de l’Emploi a orga-
nisé du 23 au 25 novembre 2012 un congrès national sur la réforme du dispositif
national de la formation professionnelle avec la participation des différents acteurs
concernés. Des ateliers préparatoires ont été organisés au préalable avec la contri-
bution des différents intervenants et partenaires du dispositif (opérateurs de for-
mation, partenaires sociaux, entreprises, société civile, …) et ont permis d’établir
un diagnostic du dispositif et de faire émerger des propositions et des recomman-
dations à son amélioration.

Les travaux du congrès ont abouti à un ensemble de recommandations et sugges-
tions qui ont servi de base pour l’élaboration du document d’orientation et du plan
d’opérations de la réforme du dispositif national de la formation professionnelle.

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2013

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M i n i s t è r e d e l a F o r m a t i o n P r o f e s s i o n n e l l e

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